Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Как рассказал сегодня на пресс-конференции в петербургском пресс-центр ИТАР-ТАСС вице-губернатор Александр Вахмистров, усилия исполнительной власти по улучшению жилищных условий граждан Санкт-Петербурга в этом году пополнятся еще одной целевой программой, предназначенной для категории лиц, не имеющих материальных возможностей воспользоваться ипотекой.
Новая программа предусматривает выдачу жилищных сертификатов гражданам, состоящим на учете по улучшению жилищных условий. Лица, получившие сертификат, получат возможность сразу же обменять его на сумму, полученную путем умножения текущей рыночной цены 1 кв. м жилья на разницу между размером занимаемой жилплощади и социальной нормой жилья.
Как подчеркнул вице-губернатор, программа городских жилищных сертификатов в особенности поможет горожанам, проживающим в коммунальных квартирах. В ее рамках предусматривается также возможность предоставления субсидии как жителю, переселяющемуся из коммунальной квартиры, так и ее остающемуся жильцу для приобретения освободившейся таким образом жилплощади.
По словам А.Вахмистрова, в 2008 г. уже может быть выдано 500-600, а в 2009 г. – 1000 таких сертификатов. Вице-губернатор подтвердил, что новая программа будет служить дополнением к действующей целевой программе расселения коммунальных квартир.
Как известно, реализация программы по расселению коммуналок столкнулась со значительными трудностями при поиске инвесторов для жилой недвижимости, расположенной в непрестижных районах города. По мнению полномочного представителя президента Российской гильдии риэлторов в Санкт-Петербурге Павла Созинова, инвесторы неохотно соглашаются расселять коммуналки, в том числе и в связи со значительными рисками из-за возможного отказа одного из жильцов расселяемой квартиры от сделки.