Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
«На сегодняшний день, согласно законопроекту о льготах, для предприятий малого и среднего бизнеса при выкупе арендуемых ими помещений, существует два варианта решения проблемы. Можно выставлять помещения на торги и можно продавать их целевым образом», - рассказал корреспонденту АСН-Инфо зампред Комитета по экономическому развитию, промышленной политике и торговле Правительства Санкт-Петербурга Дмитрий Быков. По его словам, если федеральный закон отдаст решение этого вопроса на усмотрение региональных властей, то в Петербурге он, скорее всего, решится в пользу целевой продажи с рассрочкой в 3 года. «Такую позицию занимает губернатор, а она, как известно, является инициатором законопроекта», - отметил Д.Быков.
В
Что же касается пункта о «добросовестности», который заложен в законопроект о льготах при выкупе в собственность помещений, арендуемых предприятиями малого и среднего бизнеса, КЭРППиТ рассчитывает ходатайствовать об амнистии для «недобросовестных» арендаторов. Известно, что в число недобросовестных арендаторов, лишающихся согласно законопроекту возможности приобретения арендуемых помещений на приоритетных условиях и по льготной цене, может попасть любое малое или среднее предприятие, просрочившие хотя бы один арендный платеж или, к примеру, осуществившее перепланировку. «В случае, если КЭРППиТ удастся провести амнистию, понятие о «недобросовестных арендаторах», будет учитываться с момента вступления закона в действие, а не с момента заключения договора об аренде», - уточнил Быков.