Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Вчера заключено соглашение о сотрудничестве между Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России» и Ассоциацией строителей России. Соглашение подписали президенты Николай Кошман и Сергей Борисов. Объединение сил организаций нацелено на создание благоприятных условий для работы предпринимателей в строительной сфере, передает пресс-служба АСР.
Основными направлениями сотрудничества являются:
• Разработка предложений по совершенствованию законодательства, нормативной правовой базы в сфере строительства;
• Разработка комплекса мер по совершенствованию механизмов управления строительной отраслью, уделяя особое внимание развитию принципов саморегулирования, в особенности в отношении предприятий малого и среднего бизнеса;
• Координация деятельности, направленной на развитие строительной отрасли в Российской Федерации, улучшение инвестиционного климата, внедрение новых технологий, институтов финансирования строительства и производства строительных материалов;
• Развитие частно-государственного партнерства между государственными органами и предпринимателями, осуществляющими деятельность в строительной сфере.
В рамках сотрудничества Ассоциация строителей России и Опора России будут готовить предложения по совершенствованию законодательства в строительной сфере, разрабатывать государственные программы, создавать и участвовать в работе комиссий и рабочих групп, , организовывать и проводить мероприятия, нацеленные на формирование благоприятных политических, экономических и правовых условий развития предпринимательской деятельности в строительной сфере, обеспечивающих эффективное развитие экономики.