Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Как выяснилось в ходе вчерашнего заседания Общественного совета по развитию малого предпринимательства при губернаторе, плата за электроэнергию в объеме до 20кВт по Петербургу, за исключением центра города, снижена на 39%. Об этом сообщил председатель Региональной энергетической комиссии Санкт-Петербурга Олег Тришкин. Однако, проблем предпринимателей, которые оказались не в курсе нововведения, это не решает. На вопрос Валентины Матвиенко, какой объем энергии они потребляют, они отвечали, что магазинам и кафе требуется в среднем по 30 кВт, а для реального сектора экономики необходимо как минимум 100 кВт.
По промышленности вопрос решим отдельно, заявила губернатор, а для остальной категории пользователей Матвиенко предложила снизить оплату за энергоресурсы до 50%, в случае, если объем потребляемой энергии не превышает 50 кВт. «С Чубайсом, если надо, я договорюсь», - пообещала она. По предложению председателя регионального отделения «Деловой России», для уточнения этих цифр будет создана рабочая группа с участием предпринимателей.
При этом тарифы должны быть снижены и в центре тоже, подчеркнула губернатор. Ранее центр был обойден лишь по причине нехватки в нем мощностей. «В течение 2 лет мы эту проблему решим, в том числе за счет строительства подстанции на 300 кВт. С центром вообще была беда, город был практически обесточен. Но мы за год смогли увеличить мощности на 15%, хотя это было крайне сложно сделать. В этом году Федеральная сетевая компания вкладывает в развитие городской базы 30 млрд. рублей», - заметила Матвиенко.
В ответ на жалобы предпринимателей на непомерную плату за присоединение, губернатор объяснила – отказ от платы за техническое присоединение невозможен, это общероссийская норма. Кроме того, эти деньги идут на замену сетей, прокладку нового кабеля. «На что они будут это делать? У них тоже нет на это денег, - рассудила вслух губернатор. - Тогда они будут просто отказывать в подключении. А мы этого допустить не можем».
Представитель Курортного района изъявил готовность инвестировать в объекты энергетики при условии, что эти деньги будут зачтены в счет предоплаты за будущие поставки энергии. В свою очередь губернатор предложила профильным комитетам правительства параллельно рассмотреть вопрос о возможности включения платы за электроэнергию в состав арендной платы для предприятий малого бизнеса. «Да, мы потеряем некоторые доходы в бюджет, но откладывать проблему в долгий ящик мы больше себе позволить не можем», - подчеркнула Матвиенко.
Вице-губернатор Михаил Осеевский предложил решить вопрос с подключением и электроснабжением промышленных предприятий в рамках выделения субсидий из городского бюджета.
Отдельно по ходу обсуждения возник вопрос о неправомерных требованиях повторной платы за присоединение в ходе смены собственников, энергетическом шантаже и рейдерстве. «Это незаконно», - подтвердила В.Матвиенко. Гораздо большее возмущение губернатора вызвало сообщение о том, что типовые договоры, который монополисты предлагают подписывать малым предприятиям, состоит из 29 страниц, предприниматели не могут в них разобраться. В итоге Матвиенко потребовала от рабочей группы составить проект договора специально для малого бизнеса - на 1 страничку.
На решение этого и остальных, затронутых на совете вопросов, касающихся энергоснабжения, губернатор отвела рабочей группе не больше месяца: «Сегодня у нас 3 апреля, 3 мая – выходной, а вот 4 мая в 9:30 жду вас у себя в кабинете».