Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Поставки бетона на петербургский рынок составляют 10 млн. куб. м в год, в том числе для жилищного строительства - 3 млн. куб. м. Стоимость
Он рассказал, что после отмены лицензирования производителей стройматериалов в условиях отсутствия технических регламентов значительно возрос риск поставки некачественного бетона на строительный рынок. Учитывая тот факт, что многие строительные организации не имеют технических возможностей для оценки качества бетонов, ассоциация «Абетон»с
Ассоциация заключает безвозмездные договоры с заказчиками строительства объектов, поскольку именно они больше всего заинтересованы в качестве, в отличие от подрядчиков, изыскивающих всевозможные способы снижения затрат, в том числе и за счет качества стройматериалов. Как пояснил Ю.Федоров, договоры с заказчиками заключаются Ассоциацией конфиденциально, в одном экземпляре.
В
У большинства предприятий, входящих в состав Ассоциации, имеются свои лабораторные базы. Тем не менее «Абетон» намеренно прибегает к независимой экспертизе, привлекая мощности других испытательных центров.
«По существу, наша деятельность – прообраз того контроля соблюдения стандартов, который будет внедрен в процессе исполнения закона о саморегулировании», - поясняет Ю.Федоров. В ближайшее время Ассоциация намерена интенсифицировать проверки качества стройматериалов. С нее берет пример «Инжспецстрой», вводящий стандарты производства труб. «Это очень актуально, поскольку в последнее время некоторые поставщики используют старые трубы, которым придают «товарный» вид и выдают за новые», - заметил Ю.Федоров.