Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
В Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» состоялось подписание соглашения о совместной деятельности по организации конкурса профессионального мастерства строительных бригад. В настоящее время свои подписи под ним поставили Национальная Федерация профессионального образования, АСПК СЗ, территориальный комитет профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, Экспертный совет по определению надежности предприятий строительного комплекса. Предполагается, что к ним присоединятся Российский союз строителей и Центр качества строительства. На пресс-конференции, посвященной созданию оргкомитета конкурса, инициаторы объяснили, что на проведение еще одного строительного конкурса их побудило сознание необходимости улучшения качества работ и общей заинтересованности в повышении престижа рабочих профессий. Они надеются, что участие в конкурсе станет хорошим стимулом для бригадиров и рабочих – каменщиков, сварщиков, монтажников и др., а также послужит делу профориентации молодежи. Во всяком случае, инициатива уже нашла органов законодательной и исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, общественных объединений и ведущих СМИ региона. Предполагается, что основным источником финансирования конкурса станут взносы организаций - участников, а также средства спонсоров. Первый конкурс планируется провести накануне празднования Дня строителя. В качестве награды победителей конкурса ожидает поездка в Финляндию в рамках программы обмена опытом. Соответствующая договоренность с финской стороной у организаторов конкурса уже имеется. По словам организаторов, идея такого конкурса зародилась в Финляндии и реализуется на базе одного из известных торговых центров Хельсинки. Будет обеспечена доставка к месту проведения конкурса школьников, интересующихся строительством в плане выбора профессии. Рабочее название конкурса - «Строймастер Петербурга», окончательное же название предполагается определить, выслушав идеи и пожелания будущих участников – профессионалов-строителей. Оргкомитет обращается к читателям АСН-инфо с предложением принять участие в определении названия конкурса. Свои пожелания и предложения по этому вопросу можно высказать по телефону: 347-78-92.