Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Практически все докладчики на вчерашнем заседании Общественного совета по развитию малого предпринимательства обратились с просьбой к Валентине Матвиенко «использовать свой политический вес» для продвижения законопроекта об участии малого и среднего бизнеса в приватизации арендуемого ими государственного имущества. Как сообщалось ранее АСН-инфо, законопроект прошел в ГосДуме первое чтение, принятие его было запланировано нижней палатой парламента на осень
Явными противниками законопроекта, по словам руководителя правления Санкт-Петербургской общественной организации «Социально-деловой центр женских инициатив» Зои Винниченко являются Министерство экономического развития и торговли РФ, а также мэр Москвы Юрий Лужков. По сведениям З.Винниченко, в этих кругах был разработан и будет внесен в мае на рассмотрение Думы альтернативный законопроект.
«Вы знаете, что с
Кроме того, Матвиенко распорядилась создать согласительную комиссию по определению имеющегося в законопроекте понятия «добросовестности» арендаторов, при необходимости провести круглые столы на эту тему, чтобы предупредить все возможные негативные нюансы в этой связи.
«Город делал и впредь будет делать все возможное для принятия этого закона. Мы этого закона не боимся, мы его сами инициировали и будем продолжать активно продвигать», - заверила предпринимателей губернатор. По ее словам, у законопроекта, действительно, существуют как сторонники, так и противники. В итоге губернатор попросила рабочую инициативную группу подготовить соответствующее обращение к избранному президенту Дмитрию Медведеву с предложениями в адрес МЭРТ РФ.