Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Принято решение через неделю провести первое заседание оргкомитета нового строительного конкурса, инициированного Ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», Национальной Федерацией профессионального образования и др. профильными организациями. На нем предполагается решить вопросы об избрании председателя, определении списка номинаций, методик оценки качества работы и точных сроков проведения. Пока предполагается, что конкурсная комиссия (состав ее в настоящее время не определен, но решено, что входить в нее будут представители городской администрации, строительных компаний и профсоюзов, а также независимые эксперты) в течение мая-июня будет объезжать объекты и знакомиться с работой на них бригад строителей (плотников, бетонщиков, каменщиков и монтажников). Итоги бесед и визуального наблюдения эксперты доложат на оргкомитете конкурса. Подведение итогов организаторы хотят приурочить к Дню строителя.
Оргкомитет планирует обратиться с просьбой к вице-губернатору Санкт-Петербурга Александру Вахмистрову и вице-губернатору Ленинградской области Николаю Пасяде с просьбой поддержать инициативу проведения конкурса и войти в состав его оргкомитета. По словам организаторов, главная идея конкурса состоит в работе специальной выездной комиссии, которая могла бы оценить работу специализированных бригад на месте. Содействие двух вице-губернаторов необходимо как раз для организации первичных смотров рабочих бригад в действии - прямо на стройплощадках компаний.
Как рассказал на презентации нового конкурса один из его инициаторов, ответственный секретарь Национальной федерации профессионального образования Андрей Богданов, первичные смотры – это один из возможных вариантов организации конкурса. В этом случае комиссии придется посетить и примерно на 20 стройплощадок. Но также возможен вариант организации конкурса среди 3-5 бригад, работающих на одном, отдельно взятом, большом объекте. Кроме того, организаторы пока не определились, будут ли они выявлять лучших по профессии среди представителей бригад или же бригады будут соревноваться друг с другом, как единые коллективы.
Зато ясность и взаимопонимание в части критериев отбора победителей у организаторов имеется. Знания и умения каменщиков, плотников, монтажников и сварщиков будут оцениваться в баллах. Максимальное количество баллов, которое можно набрать в ходе конкурса - 40. А по некоторым параметрам, заданных организаторами, ответственность за победу или поражения должны разделить руководители участков.
Критерии, предложенные организаторами:
- Наличие у рабочих документов, подтверждающих их квалификацию;
- Знание инструкций по технике безопасности;
- Обеспеченность рабочих инструментом, спецодеждой и средствами индивидуальной защиты;
- Организация рабочих мест на участке работы бригады, выполнение требований по охране труда и техники безопасности;
- Объем выполненных бригадой работ;
- Соответствие выполненных работ требованиях нормативно-технической документации в строительстве.
Напомним, что это первый конкурс, в котором будет учитываться не персональный уровень работника, а качество работы целой бригады. Понятно, что уникальные мастера могут быть в любой фирме. Однако на деле свою работу они выполняют не в одиночку, а вместе с коллегами. И качество строительства определяется не отдельными людьми, а общим уровнем работников.