Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
Министерство регионального развития РФ и Российский союз промышленников и предпринимателей провели совместное заседание секции ГЧП Общественного совета Минрегионразвития и Комитета по государственно-частному партнерству и инвестиционной политике РСПП. В заседании приняли участие министр Дмитрий Козак, президент РСПП Александр Шохин, сопредседатель Комитета по государственно-частному партнерству и инвестиционной политике РСПП Игорь Вдовин, Члены Бюро Правления РСПП Д.А. Пумпянский, И.Ю. Юргенс и другие, сообщает пресс-служба Минрегионразвития.
На заседании Комитета обсуждалось использование средств Инвестиционного фонда для реализации проектов государственно-частного партнерства и перспективы взаимодействия Министерства регионального развития РФ и РСПП в этой сфере.
Одним из этапов развития механизмов государственно-частного партнерства должно стать создание общероссийского реестра ГЧП. Со стороны РСПП функции координирующего центра по оценке и продвижению ГЧП проектов на региональном и федеральном уровне возложены на Комитет по государственно-частному партнерству и инвестиционной политике. В рамках формирования реестра РСПП выразил готовность участвовать в разработке методики рейтингования проектов государственно-частного партнерства и предоставить Министерству регионального развития России экспертную оценку приоритетности планируемых к реализации проектов.