Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
В 2008 г. ОАО «РЖД» планирует завершить работы в рамках инвестиционного проекта по развитию транспортных коридоров Кузбасс – Дальневосточный транспортный узел, Кузбасс – Азово-Черноморский транспортный узел и Кузбасс – Северо-Запад. На завершение этих проектов компанией будет направлено 19,3 млрд. рублей, сообщает пресс-служба РЖД.
В завершение работ по развитию транспортного коридора Кузбасс – Дальневосточный транспортный узел в 2008 г. ОАО «РЖД» планирует инвестировать более 6,2 млрд. рублей. В течение года будет введено в эксплуатацию свыше 24 км станционных путей, 65 комплектов стрелочных переводов, 58 км вторых путей. Будет проведена реконструкция более 1,5 км земляного полотна, обновление устройств контактной сети на участке Уруша – Магдагачи Забайкальской железной дороги, комплексная реконструкция локомотивного депо Зима Восточно-Сибирской железной дороги, а также развитие станции Хабаровск-2 (парк А) Дальневосточной железной дороги.
Объем инвестиций в завершение работ по развитию транспортного коридора Кузбасс – Азово-Черноморский транспортный узел составит более 5,7 млрд. рублей. Будут введены 4,3 км приемо-отправочных путей на перегоне Умет – Камышинский – Лебяжье и 4,1 км на станции Гумрак Приволжской железной дороги, 8 км приемо-отправочных путей, 34 комплекта электрической централизации стрелок на станциях Кинель, Зубова Поляна, Подбельская, Шингак-Куль и Прасковьино Куйбышевской железной дороги, пусковой комплекс по реконструкции парка приема станции Алтайская Западно-Сибирской железной дороги. Также планируется провести техническое перевооружение станции Челябинск-Южный Южно-Уральской железной дороги.
На завершение работ по модернизации транспортного коридора Кузбасс – Северо-Запад в 2008 г. планируется направить более 7,1 млрд. рублей. В течение года планируется ввести 8,3 км путей на Горьковской дороге, провести техническое перевооружение сортировочной горки станции Владимир и завершить реконструкцию локомотивного депо Киров. На Северной дороге будет проведена реконструкция разъездов Пиняги и Пуршево с восстановлением приемо-отправочный путей и реконструкция станций Антропово, Брантовка и Хемалда с удлинением приемо-отправочных путей, а также развитие станции Череповец-1. На Свердловской дороге планируется провести удлинение путей станций Чепца, Бахаревка, Баженово, Кузьма и Пермь-Сортировочная (парк Г) и реконструкцию станции Шарташ. Также будет введен дом отдыха локомотивных бригад на станции Свердловск-Сортировочный, на станции Тюмень – обновленный цех среднего ремонта локомотивного депо. На Октябрьской железной дороге планируется завершить реконструкцию железнодорожного узла Волховстрой, станции Автово, строительство второго главного пути с электрификацией на участке Санкт-Петербург – Ладожский – Горы. В рамках модернизации хозяйства электрификации будет завершена реконструкция и техническое перевооружение контактной сети и тяговых подстанций на Свердловской, Октябрьской, Горьковской и Западно-Сибирской железных дорогах.
После завершения работ по проекту будут обеспечены условия по беспрепятственному пропуску грузовых поездов по транспортным коридорам Кузбасс – Дальневосточный транспортный узел, Кузбасс – Азово-Черноморский транспортный узел и Кузбасс – Северо-Запад весом до 6 тыс. тонн, что позволит увеличить грузооборот на данных направлениях вдвое.