Стратегию развития морской деятельности в России рассмотрят в июле 2008 г.
В июле 2008 г. на рассмотрение Морской коллегии России будет представлен проект Стратегии развития морской деятельности в РФ. Как рассказал на конференции «Береговые зоны, порты и морская инфраструктура» в рамках VIII Форума ТЭК эксперт ООО «КЕ Ассоциация», начальник группы правового сопровождения градостроительной документации ОАО «НИИПГрадостроительства» Антон Щукин, насущность разработки Стратегии обусловлена множеством пробелов в морском праве.
Действующие законодательные акты и нормативные документы РФ не регулируют морское право в целом, а Морская доктрина России не имеет статуса федерального закона и на практике не соблюдается. По существу, морское право – именно в силу своего комплексного характера – не сформировалось в самостоятельную отрасль права. Это обстоятельство на практике может затормозить и утверждение Стратегии, поскольку для этого необходимы многочисленные межведомственные согласования.
Необходимость разработки Стратегии также связана с тем, что действующее российское законодательство противоречит международным правовым актам, которыми Россия должна руководствоваться после подписания Международной конвенции по морскому праву.
Морское побережье России растянуто на 60 тысяч км, однако центрами морской деятельности являются города побережья, общая численность населения которых (включая Санкт-Петербург) составляет всего 15 млн. человек. А.Щукин, участвующий в разработке Стратегии развития морской деятельности, считает градостроительное развитие важнейшим аспектом морской деятельности. По его мнению, особенности экономики России диктуют необходимость осуществления градостроительного планирования на приморских территориях.
Между тем различные функции морского побережья – в частности, рыболовство и обеспечение безопасности границы – не коррелируют друг с другом, в том числе и в новом Градостроительном кодексе РФ. В ряде случаев на одни и те же территории накладываются разные технические регламенты. Инфраструктура морского транспорта просто «забыта» законодательством, которое регулирует только отдельные виды гидротехнических сооружений, в то время как в состав этой инфраструктуры также входят складские мощности, промышленные территории и объекты железнодорожного транспорта.
По мнению А.Щукина, в России целесообразно введение единого территориального планирования морских зон. Примеры подобной практики имеются в Норвегии и Канаде.
В ходе общественных слушаний временного регламента застройки по территории, ограниченной ул. Чайковского, Гагаринской ул. и наб. Кутузова в Центральном районе, инициативная группа жильцов квартала обратилась соседям с предложением обсудить в ходе общего собрания вопрос о создании товарищества собственников жилья Сергиевского квартала. Глава районной администрации Светлана Штукова предупредила инициаторов, что согласно закону, создать ТСЖ можно лишь на базе одного многоквартирного дома. «А мы потом сольемся», - заявила в ответ на это представительница группы.
Согласно задумке инициаторов, общеквартальный ТСЖ мог бы установить правила использования внутридомовых территорий, так чтобы собственники жилья могли, к примеру, регламентировать проезд транспорта по своей территории. Очевидно, жители хотели бы, чтобы их мнение и предложения в вопросе будущего развития квартала учитывалось наравне с предложениями инвесторов и городской администрации, имеющих собственность на этой территории.
Тот факт, что ТСЖ имеют право на установление правил использования придомовых территорий подтвердила и глава районной администрации. Кроме того, С.Штукова предложила жильцам собираться не во дворе, а в актовом зале администрации, где проходили слушания. «Это зал при необходимости мы предоставляем для собраний общественности, вы также можете воспользоваться им для вашего собрания. Это лучше, чем проводить его на улице, тем более, что платить за аренду зала вам не придется», - сказала С.Штукова.