Саморегулирование будут координировать
Сегодня в Белом зале Мариинского дворца состоялись общественные слушания на тему «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки и оценки Санкт-Петербурга», подготовленные депутатами Законодательного Собрания при участии Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, Ассоциации «Строительно-промышленный Комплекс Северо-запада», Нотариальной палаты, Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Ассоциации банков Северо-запада, Санкт-Петербургского отделения Российского общества оценщиков, Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций и Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда, и других организаций.
Ведущий мероприятия, председатель комитета ЗакСа Санкт-Петербурга по законодательству Виктор Евтухов во вступительном слове заявил, что темпы роста делового оборота в России подталкивают как предпринимателей так и законодателей к возможному ускорению процесса развития саморегулируемых объединений. Он отметил, что перед этим институтом в нашей стране открываются широкие перспективы.
Целью слушаний было обсуждение состояния и перспектив развития саморегулирования и его институтов в Санкт-Петербурга в свете принятия Федерального закона «О саморегулируемых организациях».
В ходе слушаний прозвучали доклады на темы: «Проблемы развития саморегулирования в сфере недвижимости», «О государственной регистрации саморегулируемых организаций и ведении их реестра», «Проблемные вопросы саморегулирования в сфере оценочной деятельности», «Деятельность Ассоциации риэлтеров по приобретению статуса саморегулируемой организации и развитию третейской процедуры разрешения споров», «Об опыте добровольной сертификации риэлтерской деятельности и коллективного страхования профессиональной ответственности», «О саморегулировании деятельности управляющих компаний в сфере недвижимости ипотечных брокеров», «Проблемные вопросы саморегулирования в сфере адвокатской деятельности», «Развитие третейских процедур разрешения споров – важный инструмент саморегулирования».
По итогам обсуждения в Санкт-Петербурге сформирован Координационный совет по развитию саморегулирования. В него вошли руководители объединений строителей, оценщиков, адвокатов, риэлтеров и банков, а также депутаты Законодательного собрания и ряд других специалистов. Принято открытое обращение к губернатору Санкт-Петербурга, руководителям городской администрации и депутатам:
Открытое обращение
участников Общественных слушаний «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки, оценки и юридических услуг Санкт-Петербурга» к Губернатору Санкт-Петербурга, Депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и руководителям Администрации Санкт-Петербурга
10 апреля 2008 г.
Санкт-Петербург
Принятие Федерального закона «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от 03.12.2007 четко определило государственную политику по защите интересов субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности и снижению давления со стороны государства на свободные рыночные предпринимательские и профессиональные отношения. По общему мнению профессиональных участников рынка недвижимости, оценки и ипотеки, закон способствует постепенному самоустранению государства из тех сфер отношений между субъектами предпринимательской деятельности, где его присутствие излишне и неоправданно с точки зрения рационального государственного регулирования.
Практическая реализация закона «О саморегулируемых организациях» будет осуществляться всеми участниками рынка недвижимости, ипотеки и оценки, в первую очередь, предприятиями строительно-промышленного комплекса, девелоперскими, риэлторскими и управляющими компаниями.
Не вызывает сомнения, что приобретение статуса саморегулируемых организаций обеспечит бизнес-сообществам и профессиональным объединениям рынка недвижимости, оценки, ипотеки и юридических услуг такие неоспоримые преимущества, как, выгодное позиционирование по отношению к потребителям услуг, а также возможность взаимодействовать с органами власти и их представителями на всех уровнях не только на основе личных контактов, а на основе правомочий, закрепленных законом.
К числу наиболее важных правомочий, которые закон закрепил за саморегулируемыми организациями, по нашему мнению, относятся:
- право саморегулируемой организации от своего имени оспаривать в установленном законодательством РФ порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы СРО, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения;
- право участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов;
- право вносить на рассмотрение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;
- право запрашивать в органах государственной власти РФ, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления информацию и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения СРО возложенных на нее федеральными законами функций.
Однако реализация этих предусмотренных законом прав требует скорейшей разработки нормативных документов, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта федерации.
В связи с вышеизложенным, от имени профессиональных участников рынка недвижимости, оценки, ипотеки и юридических услуг Санкт-Петербурга просим Губернатора Санкт-Петербурга, депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, руководителей Администрации Санкт-Петербурга:
· обеспечить привлечение представителей саморегулируемых организаций в сфере недвижимости, оценки, ипотеки и юридических услуг к участию в обсуждении законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, городских программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования;
· обеспечить надлежащее рассмотрение органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления предложений саморегулируемых организаций по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;
· обеспечить предоставление органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления информации, необходимой для выполнения саморегулируемыми организациями возложенных на них федеральными законами функций;
· обеспечить прозрачность в вопросах государственной регистрации саморегулируемых организаций, ведения их реестра и порядка включения в реестр саморегулируемых организаций;
· поддержать усилия профессиональных объединений и бизнес-сообществ по развитию третейских судов как обязательного института саморегулирования;
· обеспечить принятие законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, на основании и во исполнение положений, установленных в федеральном законе «О саморегулируемых организациях».
В целях координации усилий профессиональных объединений и бизнес-сообществ по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге, предлагаем сформировать «Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге» в составе:
Макаров Вячеслав Серафимович, Руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга – председатель Координационного комитета,
Евтухов Виктор Леонидович, председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга,
Белоусов Алексей Игоревич, Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный Комплекс Северо-запада»,
Бухарин Николай Алексеевич, председатель Правления Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков,
Волчецкая Галина Александровна, руководитель Управления Федеральной регистрационной службы по С.-Петербургу и Ленинградской области,
Семеняко Евгений Васильевич, Президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга,
Семененко Вячеслав Васильевич, Президент Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
Джикович Владимир Велийкович, Президент Ассоциации банков Северо-запада,
Вершинин Александр Петрович, Председатель Совета директоров Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций.
Штепан Павел Дмитриевич, и.о. Президента Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда.
Со своей стороны гарантируем незамедлительное применение на практике принятых законодательных норм при реализации региональных программ жилищного строительства, улучшения жилищных условий, в том числе с помощью ипотечных схем. Выражаем уверенность, что развитие саморегулирования и его институтов позволят успешно выполнить задачу по увеличению темпов жилищного строительства и улучшению жилищных условий жителей Санкт-Петербурга.
Сегодня Общественный совет по проблемам градостроительства и архитектуры при губернаторе Санкт-Петербурга рассмотрел эскиз проекта застройки и проекта приспособление и реставрации существующих зданий дворцово-паркового ансамбля «Михайловская дача» для размещения кампуса Высшей школы менеджмента Санкт-Петербургского государственного университета. Заказчиком проекта является СПбГУ.
Михайловка, памятник архитектуры XIX в., находится между Знаменкой и Стрельной на Петергофском шоссе. Первоначально на этой территории была дача семьи Фельтенов, затем строилась усадьба министра Ивана Миниха, однако в связи с его опалой строительство было прекращено. В начале 1850-х гг. император Николай I задумал создание загородного дворца для своего сына Михаила. Первоначально над проектом работал Андрей Штакеншнейдер, однако в итоге основные здания были построены по проекту Геральда Боссе.
В центре территории, являющейся объектом культурного наследия, находится дворец своеобразной асимметричной планировки с нисходящим каскадом кровель и боковой ротондой. Кроме дворца, сохранились гофмейстерский корпус, кухонный корпус, конюшня, дом садовника и частично – оранжерея. В советский период объект был базой отдыха Кировского завода.
Проект приспособления, частичной реставрации и нового строительства для размещения кампуса Университета, в общей сложности охватывает территорию в 104 га и включает как сам дворцово-парковый ансамбль (I этап проекта), так и прилегающую территорию к западу вдоль шоссе, где находилась деревня Коркули (II этап), и участок между Нижней дорогой и Финским заливом, также входящая в охранную зону (III этап). Поскольку третья из названных территорий уступом спускается к заливу, с моря открывается вид на дворец, гофмейстерский корпус и церковь Св. Ольги к северу от бывшей деревни.
Генеральным проектировщиком реконструкции является ООО «Архитектурная мастерская «Студия 44» под руководством бывшего председателя КГИОП Никиты Явейна. К проекту также были привлечены ГУП «Ленпроектреставрация» (реконструкция дворца и архитектурных элементов парка), студия Михайлова (приспособление Кухонного корпуса), BCC (инженерная подготовка), ООО «Геоизол» и ООО «Профиль» (мелиоративные работы).
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо Никита Явейн, объем инвестиций в I этап проекта (реконструкция и приспособление ансамбля Михайловка) оценивается в 8 млрд. рублей. Работы по первой части проекта включают реконструкцию исторических зданий в их первоначальном внешнем облике и частичную реставрацию интерьеров, включая парк с множеством мостов через речку, впадающую в залив, и протоки между прудами парка. II этап предусматривает строительство на территории бывшей деревни корпусов для проживания бакалавров и магистров (MBI и MBA) современной архитектуры, а также спортивного комплекса и библиотеки.
Проректор СПбГУ по учебной работе Илья Дементьев подчеркнул, что высшая школа менеджмента должна располагать всеми необходимыми элементами кампуса мирового уровня, что предусматривает сочетание учебных помещений с помещениями для отдыха и спорта.
Во дворце запланировано разместить Институт менеджмента при СПбГУ. Здесь же будут обучаться топ-менеджеры компаний по программе Executive Manager. Гофмейстерский корпус займет администрация ВСМ. Основная часть учебных помещений и кабинеты для преподавателей разместятся в Конюшенном корпусе, где внутренние дворы будут преобразованы в атриумы, а бывшую оранжерею займет гостиница на 115 мест. На территории бывшей деревни Коркули разместятся корпуса для бакалавров (10 трехэтажных зданий, выстроенных в шахматном порядке), корпус для MBI кольцевидной формы и 5 корпусов для MBA, расположенных под острыми углами друг к другу в виде складной линейки. Новые здания предполагается облицевать деревянной рейкой. Отдельно стоящее здание библиотеки спроектировано в виде пирамиды. Наиболее удаленный от дворца спортивный корпус овальной формы предполагается увенчать стеклянным куполом.
Согласно пояснениям Никиты Явейна, представлявшего проект, разработчики были стеснены двумя условиями – необходимостью размещения большого количества студентов (только число одновременно обучающихся бакалавров составляет 800 человек) и соответствующих площадей для учебного процесса и релаксации, и с другой стороны – ограничением по высотности (10 м в том числе и на территории бывшей деревни), связанным с намерением сохранить исторический вид
Михайловки со стороны моря. Этим объясняется проектирование большого количества зданий, а также включением в территорию исторического ансамбля единственного современного элемента – дополнительного учебного здания, соединенного галереей с Конюшенным корпусом. Этому новому зданию разработчики решили придать форму существовавшего здесь конного манежа. На представленном макете он размещен под углом к оси исторического здания и имеет вид заглубленного ангара под стеклянной крышей.
Исторические интерьеры дворца будут полностью восстановлены по чертежам Геральда Боссе только в двух помещениях. Как пояснила председатель КГИОП Вера Дементьева, исторические паркеты воссозданы не будут, так как согласно ст. 5 Закона о культурном наследии это производится, по ее словам, «лишь в случае крайней необходимости».
Дискуссия не отличалась оживленностью, что некоторые участники объяснили отсутствием претензий к проекту. Высокой оценки проект действительно удостоился со стороны членов Общественного совета, не принадлежащих к архитектурному сообществу – в частности, проект горячо одобрили Станислав Гаудасинский и Владимир Гусев. Однако планировка и архитектурное решение современной части кампуса вызвали нарекания со стороны ряда специалистов, в частности, главы Союза архитекторов Владимира Попова и первого заместителя председателя КГА Виктора Полищука.
Так, по мнению Полищука, новые здания в виде отдельно стоящих правильных геометрических фигур разной формы весьма напоминают корпуса ВДНХ в Москве. На его взгляд, новые здания можно было связать с собой галереями даже в виде единого корпуса, освободив часть территории для спортивных объектов, в частности, для теннисных кортов. Нарекания архитекторов вызвал также ангар, присоединенный к Конюшенному корпусу (Никита Явейн предпочитает определение «стеклянный холм») – в особенности по той причине, что он частично закрывает вид на историческое здание со стороны шоссе.
Как пояснил корреспонденту АСН-инфо руководитель проекта Павел Соколов, забота о сохранении исторического облика Петергофского шоссе уже не имеет смысла, поскольку другая его сторона застроена коттеджами. По его словам, архитекторы больше заботились видом на территорию со стороны моря.
Завершая дискуссию, председатель КГА Александр Викторов согласился с критическими замечаниями своих коллег в отношении как ангаровидной пристройки, так и прямоугольных зданий для проживания бакалавров, которые издали сливаются в одну полосу. Было предложено доработать архитектурное решение зданий для бакалавров с детализацией фасадов.
Одновременно главный архитектор выразил воодушевление в связи с тем, что в наши дни городское архитектурное сообщество получает подобные заказы. По его мнению, это свидетельствует о прогрессе не только города, но и страны.