Саморегулирование будут координировать
Сегодня в Белом зале Мариинского дворца состоялись общественные слушания на тему «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки и оценки Санкт-Петербурга», подготовленные депутатами Законодательного Собрания при участии Адвокатской палаты Санкт-Петербурга, Ассоциации «Строительно-промышленный Комплекс Северо-запада», Нотариальной палаты, Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Ассоциации банков Северо-запада, Санкт-Петербургского отделения Российского общества оценщиков, Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций и Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда, и других организаций.
Ведущий мероприятия, председатель комитета ЗакСа Санкт-Петербурга по законодательству Виктор Евтухов во вступительном слове заявил, что темпы роста делового оборота в России подталкивают как предпринимателей так и законодателей к возможному ускорению процесса развития саморегулируемых объединений. Он отметил, что перед этим институтом в нашей стране открываются широкие перспективы.
Целью слушаний было обсуждение состояния и перспектив развития саморегулирования и его институтов в Санкт-Петербурга в свете принятия Федерального закона «О саморегулируемых организациях».
В ходе слушаний прозвучали доклады на темы: «Проблемы развития саморегулирования в сфере недвижимости», «О государственной регистрации саморегулируемых организаций и ведении их реестра», «Проблемные вопросы саморегулирования в сфере оценочной деятельности», «Деятельность Ассоциации риэлтеров по приобретению статуса саморегулируемой организации и развитию третейской процедуры разрешения споров», «Об опыте добровольной сертификации риэлтерской деятельности и коллективного страхования профессиональной ответственности», «О саморегулировании деятельности управляющих компаний в сфере недвижимости ипотечных брокеров», «Проблемные вопросы саморегулирования в сфере адвокатской деятельности», «Развитие третейских процедур разрешения споров – важный инструмент саморегулирования».
По итогам обсуждения в Санкт-Петербурге сформирован Координационный совет по развитию саморегулирования. В него вошли руководители объединений строителей, оценщиков, адвокатов, риэлтеров и банков, а также депутаты Законодательного собрания и ряд других специалистов. Принято открытое обращение к губернатору Санкт-Петербурга, руководителям городской администрации и депутатам:
Открытое обращение
участников Общественных слушаний «Состояние и перспективы развития саморегулирования и его институтов на рынке недвижимости, ипотеки, оценки и юридических услуг Санкт-Петербурга» к Губернатору Санкт-Петербурга, Депутатам Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и руководителям Администрации Санкт-Петербурга
10 апреля 2008 г.
Санкт-Петербург
Принятие Федерального закона «О саморегулируемых организациях» №315-ФЗ от 03.12.2007 четко определило государственную политику по защите интересов субъектов предпринимательской и профессиональной деятельности и снижению давления со стороны государства на свободные рыночные предпринимательские и профессиональные отношения. По общему мнению профессиональных участников рынка недвижимости, оценки и ипотеки, закон способствует постепенному самоустранению государства из тех сфер отношений между субъектами предпринимательской деятельности, где его присутствие излишне и неоправданно с точки зрения рационального государственного регулирования.
Практическая реализация закона «О саморегулируемых организациях» будет осуществляться всеми участниками рынка недвижимости, ипотеки и оценки, в первую очередь, предприятиями строительно-промышленного комплекса, девелоперскими, риэлторскими и управляющими компаниями.
Не вызывает сомнения, что приобретение статуса саморегулируемых организаций обеспечит бизнес-сообществам и профессиональным объединениям рынка недвижимости, оценки, ипотеки и юридических услуг такие неоспоримые преимущества, как, выгодное позиционирование по отношению к потребителям услуг, а также возможность взаимодействовать с органами власти и их представителями на всех уровнях не только на основе личных контактов, а на основе правомочий, закрепленных законом.
К числу наиболее важных правомочий, которые закон закрепил за саморегулируемыми организациями, по нашему мнению, относятся:
- право саморегулируемой организации от своего имени оспаривать в установленном законодательством РФ порядке любые акты, решения и (или) действия (бездействие) органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, нарушающие права и законные интересы СРО, ее члена или членов либо создающие угрозу такого нарушения;
- право участвовать в обсуждении проектов федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ, государственных программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования, а также направлять в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления заключения о результатах проводимых ею независимых экспертиз проектов нормативных правовых актов;
- право вносить на рассмотрение органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления предложения по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;
- право запрашивать в органах государственной власти РФ, органах государственной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления информацию и получать от этих органов информацию, необходимую для выполнения СРО возложенных на нее федеральными законами функций.
Однако реализация этих предусмотренных законом прав требует скорейшей разработки нормативных документов, как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта федерации.
В связи с вышеизложенным, от имени профессиональных участников рынка недвижимости, оценки, ипотеки и юридических услуг Санкт-Петербурга просим Губернатора Санкт-Петербурга, депутатов Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, руководителей Администрации Санкт-Петербурга:
· обеспечить привлечение представителей саморегулируемых организаций в сфере недвижимости, оценки, ипотеки и юридических услуг к участию в обсуждении законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, городских программ по вопросам, связанным с предметом саморегулирования;
· обеспечить надлежащее рассмотрение органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления предложений саморегулируемых организаций по вопросам формирования и реализации соответственно государственной политики и осуществляемой органами местного самоуправления политики в отношении предмета саморегулирования;
· обеспечить предоставление органами государственной власти Санкт-Петербурга и органами местного самоуправления информации, необходимой для выполнения саморегулируемыми организациями возложенных на них федеральными законами функций;
· обеспечить прозрачность в вопросах государственной регистрации саморегулируемых организаций, ведения их реестра и порядка включения в реестр саморегулируемых организаций;
· поддержать усилия профессиональных объединений и бизнес-сообществ по развитию третейских судов как обязательного института саморегулирования;
· обеспечить принятие законов и иных нормативных правовых актов Санкт-Петербурга, в пределах компетенции субъекта Российской Федерации, на основании и во исполнение положений, установленных в федеральном законе «О саморегулируемых организациях».
В целях координации усилий профессиональных объединений и бизнес-сообществ по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге, предлагаем сформировать «Координационный совет по развитию саморегулирования в Санкт-Петербурге» в составе:
Макаров Вячеслав Серафимович, Руководитель фракции «Единая Россия» в Законодательном Собрании Санкт-Петербурга – председатель Координационного комитета,
Евтухов Виктор Леонидович, председатель Комитета по законодательству Законодательного собрания Санкт-Петербурга,
Белоусов Алексей Игоревич, Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный Комплекс Северо-запада»,
Бухарин Николай Алексеевич, председатель Правления Санкт-Петербургского регионального отделения Российского общества оценщиков,
Волчецкая Галина Александровна, руководитель Управления Федеральной регистрационной службы по С.-Петербургу и Ленинградской области,
Семеняко Евгений Васильевич, Президент Адвокатской палаты Санкт-Петербурга,
Семененко Вячеслав Васильевич, Президент Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга и Ленинградской области,
Джикович Владимир Велийкович, Президент Ассоциации банков Северо-запада,
Вершинин Александр Петрович, Председатель Совета директоров Санкт-Петербургского фонда защиты инвестиций.
Штепан Павел Дмитриевич, и.о. Президента Санкт-Петербургского Международного коммерческого арбитражного суда.
Со своей стороны гарантируем незамедлительное применение на практике принятых законодательных норм при реализации региональных программ жилищного строительства, улучшения жилищных условий, в том числе с помощью ипотечных схем. Выражаем уверенность, что развитие саморегулирования и его институтов позволят успешно выполнить задачу по увеличению темпов жилищного строительства и улучшению жилищных условий жителей Санкт-Петербурга.
Начальник отдела по государственному газовому надзору Виктор Винников согласен с Ассоциацией ЖСК, ЖК и ТСЖ в необходимости восстановления лицензирования в области технического обслуживания внутридомового газового оборудования (ВДГО). Эту точку зрения он выразил на совещании в Жилкомитете.
По мнению В.Винникова, целесообразно предложить Государственной городской жилищной инспекции и Жилищным комитетам Санкт-Петербурга и Ленобласти обязать собственников жилья заключать договоры на техническое обслуживание ВДГО лишь с теми организациями, независимо от формы собственности, которые МТУ Ростехнадзора по Северо-Западному федеральному округу признает готовыми к выполнению работ по техническом у обслуживанию ВДГО. Таким образом, МТУ Ростехнадзора фактические предлагается наделить полномочиями по лицензированию в указанной сфере, а его сотрудникам – «принимать участие в проверке готовности организаций к выполнению работ по техобеспечению ВДГО с выдачей соответствующих заключений».
В.Винников также считает, что исполнительной власти Санкт-Петербурга следует обязать газоснабжающую организацию (ОАО «Петербургрегионгаз») при заключении договоров на поставку газа в условиях действия этих договоров указывать необходимость наличия договоров потребителей со специализированной организацией на техническое обслуживание ВДГО. «Это позволит при отсутствии договора на обслуживание ВДГО отключить газ потребителю», - настаивает В.Винников.
Как подчеркнул на совещании начальник отдела газового надзора, его ведомство после ряда чрезвычайных ситуаций активно привлекают к осуществлению контроля над состоянием ВДГО.
Винников согласен с тем, что ОАО «Ленгазэксплуатация» следует предоставить техническую документацию на ВДГО руководителям ЖСК и ТСЖ - притом не по заявкам отдельных объединений, а директивно и повсеместно. В то же время, по его мнению, Жилкомитетам города и области следует обязать собственников квартир в многоквартирных домах пройти обучение на семинарах по организации безопасности ВДГО, проводимых под эгидой МТУ Ростехнадзора.