Н.Асаул: Большой морской порт Санкт-Петербурга нуждается в модернизации
«К сожалению, только треть средств, поступающих от морских сборов с петербургских портов, остается в Санкт-Петербурге. Остальное котловым методом направляется на развитие других портов. Между тем петербургский порт имеет дореволюционную историю. Некоторые из его объектов находятся в аварийном состоянии, некоторые разрушены полностью», - отметил сегодня в своем приветственном слове к участникам совместного выездного заседания комиссий Совета Федерации по национальной морской политике и по естественным монополиям, посвященном проблемам реализации ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», председатель Комитета по транспортно-транзитной политике Николай Асаул.
Напомним, что вчера в ходе встречи с журналистами глава Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Попов сделал заявление о возможной передаче Большого морского порта Санкт-Петербурга в ведение города. В этом случае город сможет ежегодно получать от деятельности порта 10-20 млн. рублей, в качестве дохода от ремонтных работ, строительства яхт-клубов и соответствующей инфраструктуры, разгрузки машин и других услуг, связанные с деятельностью порта. Кроме того, петербургский порт имеет возможность одним из первых среди портов может получить статус особой экономической зоны (ОЭЗ) и приобрести налоговые и другие льготы.
В своем сегодняшнем выступлении на заседании в Смольном, Н.Асаул еще раз подчеркнул, что в соответствии с программой развития транспортной системы Санкт-Петербурга, город планирует строительство новых подходов к портам, расположенным в Бронке, Ломоносове и Кронштадте. В то же время реализация комплексной программы ОАО «Морской порт Санкт-Петербурга» до 2011 г. собирается вложить в наращивание инфраструктуры порядка 19 млрд. рублей. Налаживается паромное сообщение с Германией. В 2009 г. Санкт-Петербург планирует принять международную парусную регату. Все эти мероприятия, по словам Н.Асаула, могут повысить суммарный объем налогов с петербургских портов в 4 раза.
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.