Н.Асаул: Большой морской порт Санкт-Петербурга нуждается в модернизации
«К сожалению, только треть средств, поступающих от морских сборов с петербургских портов, остается в Санкт-Петербурге. Остальное котловым методом направляется на развитие других портов. Между тем петербургский порт имеет дореволюционную историю. Некоторые из его объектов находятся в аварийном состоянии, некоторые разрушены полностью», - отметил сегодня в своем приветственном слове к участникам совместного выездного заседания комиссий Совета Федерации по национальной морской политике и по естественным монополиям, посвященном проблемам реализации ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», председатель Комитета по транспортно-транзитной политике Николай Асаул.
Напомним, что вчера в ходе встречи с журналистами глава Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслав Попов сделал заявление о возможной передаче Большого морского порта Санкт-Петербурга в ведение города. В этом случае город сможет ежегодно получать от деятельности порта 10-20 млн. рублей, в качестве дохода от ремонтных работ, строительства яхт-клубов и соответствующей инфраструктуры, разгрузки машин и других услуг, связанные с деятельностью порта. Кроме того, петербургский порт имеет возможность одним из первых среди портов может получить статус особой экономической зоны (ОЭЗ) и приобрести налоговые и другие льготы.
В своем сегодняшнем выступлении на заседании в Смольном, Н.Асаул еще раз подчеркнул, что в соответствии с программой развития транспортной системы Санкт-Петербурга, город планирует строительство новых подходов к портам, расположенным в Бронке, Ломоносове и Кронштадте. В то же время реализация комплексной программы ОАО «Морской порт Санкт-Петербурга» до 2011 г. собирается вложить в наращивание инфраструктуры порядка 19 млрд. рублей. Налаживается паромное сообщение с Германией. В 2009 г. Санкт-Петербург планирует принять международную парусную регату. Все эти мероприятия, по словам Н.Асаула, могут повысить суммарный объем налогов с петербургских портов в 4 раза.
Сегодня в Смольном состоялось совместное выездное заседание комиссий Совета Федерации по национальной морской политике и по естественным монополиям, посвященное проблемам реализации ФЗ «О морских портах в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». В работе заседания, помимо членов Совета Федерации, принимают участие представители исполнительных и законодательных органов государственной власти, члены Морского совета при Правительстве Санкт-Петербурга, директоры предприятий отрасли. Работа заседания направлена на сбор материалов, необходимых для внесения поправок и создания новых законодательных актов в поддержку и развитие федерального закона о морских портах.
Одним из наиболее острых вопросов, возникших в связи с реализацией закона, не только для предприятий отрасли, но и для администраций портовых городов, является на сегодняшний день вопрос об определении границ портов. Обсуждение этого вопроса с основным докладчиком заместителем руководителя Федерального агентства морского и речного транспорта Игорем Русу, вылилось в дискуссию.
По словам Русу, закон четко регламентирует процесс определения границ портов с учетом Земельного и Градостроительного кодекса как земельный участок. В соответствии с ЗК порты обязаны пройти через кадастровый учет, инвентаризацию, установить и получить кадастровый номер и кадастровый паспорт. А после, в соответствии с Градостроительным Кодексом, Минтранс РФ должен представить сведения о границах федеральных объектов, расположенных на территории портов и разработать и схему территориального планирования на свои объекты, после чего аналогичные сведения и схемы должны представить субъекты РФ. В целом же этот процесс может растянуться на годы.
Однако, отвечая на вопрос председателя Комиссии Совета Федерации по национальной морской политике Вячеслава Попова, И.Русу пояснил, что внести поправку, благодаря которой процесс будет идти поэтапно и в ходе первого этапа будут установлены по крайне мере внешние границы портов, возможно. Так что процесс идентификации и определения границ земельных участков внутри границ порта будет идти параллельно.
Как выяснилось со слов председателя Комитета по транспортно-транзитной политике городского правительства Николая Асаула, Большой морской порт Санкт-Петербурга уже прошел через процедуру кадастрового учета и все согласования по границам в соответствие с Земельным и Градостроительным кодексами, а также законом о Генеральном плане города. И прежде городская администрация настаивала на скорейшем решении вопроса об определении границ. Однако необходимость разработки схем территориального планирования, по словам Н.Асаула, явилась для городских властей новостью. По его просьбе юристы петербургского КУГИ и КГА будут делегированы в состав завтрашнего совместного совещания Росморречфлота и Минтранса РФ – для разрешения текущих вопросов.
В то же время дополнительным свидетельством недостатка информации по ходу реализации закона стало выступление одного из директоров, напуганного получением письма от администрации порта с требованием представить сведения о границах участка предприятия для вхождения в состав порта. «Мы не занимаемся портовой деятельностью, но имеем причальную стенку. Обязаны ли мы входить в состав порта?», - обратился он с вопросом к И.Русу. Как выяснилось, такие предприятия могут быть включены в состав порта только по их собственной инициативе. Рассылка таких писем проводится по инициативе агентства с целью выявить всех желающих быть включенными в портовую зону.
В ответ на вопрос Н.Асаула, вызывают ли предложения, представленные Правительством Санкт-Петербурга по определению границ Большого морского порта замечания Федерального агентства морского и речного транспорта в части включения или исключения каких-либо земельных участков, Русу ответил, что эти вопросы, если они возникнут, в свете предложений о поэтапном решении проблемы могут быть рассмотрены после установления внешних границ порта.