ЗакС Петербурга предложил поправки к федеральному закону о садоводствах
Законодательное собрание Санкт-Петербурга утвердило постановление о законодательной инициативе депутата Андрея Черных, разработавшего объемные и детальные дополнения к федеральному Закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В действующем законе не развиты положения об оформлении отказа граждан от права собственности на земельные участки и строения на этих участках, порядок предоставления участков некоммерческим объединениям граждан под малоэтажную застройку, а также способы управления территорией такой застройки. Отсутствуют также единые требования к сведениям, предъявляемым к соответствующих схемам зонирования территорий для размещения садоводств.
Поправки, внесенные в закон, уточняют статус ассоциаций садоводческих объединений, конкретизируют права граждан, не являющихся членами объединений, но использующих их имущество. Устанавливается также порядок раздела и оборота земельных участков и его частей, применение ограничения права собственности на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд, в том числе региональные особенности резервирования земель. Уточняется, что заказчиками схем зонирования и резервирования территорий для размещения садоводческих объединений выступают органы местного самоуправления, а в Москве и Санкт-Петербурге – сами города федерального значения.
Автор предлагает после регистрации садоводческого или дачного объединения предоставлять ему землю в безвозмездное пользование сроком на один год, в течение которого объединение должно подготовить проект границ участка и поставить его на кадастровый учет. Проект должен содержать границы земельных участков, предоставляемых каждому члену объединения, а также зон общего пользования. Эти зоны в дальнейшем предоставляются безвозмездно объединению как юридическому .лицу. Соответственно, такие зоны не должны подлежать разделу между членами объединения, кроме случаев ликвидации объединения.
Что касается земельных участков для огороднической деятельности, то их автор поправок предлагает с момента введения вступлению измененного закона в силу предоставлять их исключительно в аренду. При этом членам огороднических объединений. Которым земельные участки были предоставлены на праве пожизненного владения или бессрочного пользования до введения земельного кодекса РФ, не может быть отказано в приобретении таких участков в собственность.
Согласно поправкам А.Черных, садоводческие и дачные объединения могут проводить общие собрания в форме собраний уполномоченных.
Уточнено, что ликвидация объединения может происходить как по решению общего собрания его членов, так и в судебном порядке по представлению органов государственной власти или местного самоуправления, если последние наделены соответствующими полномочиями. Положения о порядке ликвидации садоводческого или дачного объединения дополнены пунктом о том, что если у ликвидируемого объединения недостаточно средств для удовлетворения требований кредиторов, продажу имущества (включая зоны общего пользования) осуществляет с публичных торгов ликвидационная комиссия.
Сегодня в Зале инвестиционных проектов Санкт-Петербурга состоялся круглый стол «Вопросы обеспечения кадрами строительной отрасли в рамках перехода на саморегулирование». Дискуссию вел исполнительный директор Союза строительных объединений и организаций (ССОО) Олег Бритов. Участвовали руководители ассоциаций-членов ССОО, ректоры учебных заведений, осуществляющих обучение по строительным специальностям, руководство Национальной Федерации профессионального образования в строительстве, а также партнеры ССОО из Германского академического обмена (DAAD). В рамках мероприятия состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании и взаимодействии строительных учебных заведений Санкт-Петербурга и Ленобласти и ССОО по подготовке и аттестации строительных кадров. Публикуем полный текст Меморандума.
Меморандум о взаимопонимании и взаимодействии строительных учебных заведений Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Союза строительных объединений и организации по обучению, подготовке, переподготовке и аттестации персонала саморегулируемых организаций строительного комплекса
1 декабря 2007 г.принят Федеральный закон 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», в соответствии с положениями которого разделяется ответственность между государством и бизнес-сообществом за деятельность юридических и физических лиц, осуществляющих предпринимательскую и профессиональную деятельность.
Принятие Федерального закона «О саморегулируемых организациях» является одной из правовых основ на проведение в рамках административной реформы единой государственной политики по защите интересов субъектов предпринимательской деятельности, интеграции Российской Федерации в мировое экономическое сообщество.
Закон позволяет создать механизм внутрикорпоративного разрешения споров и конфликтов, снизить степень давления государства на свободные рыночные предпринимательские и профессиональные отношения, обеспечить эффективное сочетание государственного регулирования экономики с саморегулированием субъектов.
Саморегулирование в строительном комплексе России обеспечит эффективное использование творческого и профессионального потенциала участников строительной деятельности при условии их профессиональной подготовленности и постоянном совершенствовании в соответствии с инновационным технико-технологическим развитием строительной отрасли, её глобализации с учётом отечественного научно-технического совершенствования.
При реализации ФЗ «О саморегулируемых организациях» и положений Меморандума о взаимопонимании и сотрудничестве строительных объединений и организаций по становлению саморегулирования в строительном комплексе Санкт-Петербурга и Ленинградской области, необходимо осуществлять скоординированную и системную профессиональную деятельность по обучению, подготовке, переподготовке кадров и их аттестации с определенной периодичностью.
Для реализации вышеуказанного считаем необходимым создать объединение образовательных учреждений, успешно работающих в Санкт-Петербурге и Ленинградской области по подготовке и переподготовке кадров для строительства.
Свою работу объединение образовательных учреждений должно осуществлять в соответствии с задачами по реализации ФЗ «О саморегулируемых организациях» и при координации с Союзом саморегулируемых организаций строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области (ССО) в части выполнения делегированных ему полномочий:
- оказанию методического содействия по профессиональному обучению и аттестации работников членов саморегулируемых организаций;
- оказание методического содействия по проведению сертификации организаций - членов саморегулируемых организаций. Разработка единой формы бланка сертификата;
- ведение единого учета специалистов саморегулируемых организаций и их членов Санкт-Петербурга, создание информационного интернет-портала.
Принимая данный меморандум, подписавшиеся согласились:
- обучение, подготовку, переподготовку и аттестацию кадров проводить только в аккредитованных Минобразованием образовательных организаций в соответствии с выданными им лицензиями;
- защищать интересы всех организаций, подписавших данный меморандум;
- обеспечить взаимную поддержку и активное сотрудничество при решении вопросов профессиональной деятельности по обучению, подготовке, переподготовке, аттестации кадров для реализации саморегулирования в строительном комплексе;
- создать и поддерживать единую информационную базу учебных программ и обеспечить обмен материалами для профессиональной деятельности по обучению, подготовке, переподготовке и аттестации персонала для саморегулируемых организаций строительного комплекса;
- проводить открытую информационную политику и способствовать вхождению в Союз саморегулируемых организаций строительного комплекса Санкт-Петербурга и Ленинградской области (ССО) только тех организаций, которые соответствуют профессиональным критериям членства и соблюдению процедур вхождения в ССО.
Данный меморандум является коллективным решением по созданию системы профессиональной деятельности по обучению, подготовке и переподготовке, аттестации персонала саморегулируемых организаций строительного комплекса и направляется в Правительство Санкт-Петербурга вице-губернатору А.И. Вахмистрову и в Правительство Ленинградской области вице-губернатору Н.И. Пасяде.
Меморандум подписали:
Союз строительных объединений и организаций
Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет
Санкт-Петербургский государственный политехнический университет
Петербургский государственный университет путей сообщения
СПб ГОУ Колледж строительной индустрии и городского хозяйства
Санкт-Петербургский архитектурно-строительный колледж
Санкт-Петербургский реставрационный профессиональный лицей