ЗакС Петербурга предложил поправки к федеральному закону о садоводствах
Законодательное собрание Санкт-Петербурга утвердило постановление о законодательной инициативе депутата Андрея Черных, разработавшего объемные и детальные дополнения к федеральному Закону «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».
В действующем законе не развиты положения об оформлении отказа граждан от права собственности на земельные участки и строения на этих участках, порядок предоставления участков некоммерческим объединениям граждан под малоэтажную застройку, а также способы управления территорией такой застройки. Отсутствуют также единые требования к сведениям, предъявляемым к соответствующих схемам зонирования территорий для размещения садоводств.
Поправки, внесенные в закон, уточняют статус ассоциаций садоводческих объединений, конкретизируют права граждан, не являющихся членами объединений, но использующих их имущество. Устанавливается также порядок раздела и оборота земельных участков и его частей, применение ограничения права собственности на земельные участки в связи с резервированием земель для государственных и муниципальных нужд, в том числе региональные особенности резервирования земель. Уточняется, что заказчиками схем зонирования и резервирования территорий для размещения садоводческих объединений выступают органы местного самоуправления, а в Москве и Санкт-Петербурге – сами города федерального значения.
Автор предлагает после регистрации садоводческого или дачного объединения предоставлять ему землю в безвозмездное пользование сроком на один год, в течение которого объединение должно подготовить проект границ участка и поставить его на кадастровый учет. Проект должен содержать границы земельных участков, предоставляемых каждому члену объединения, а также зон общего пользования. Эти зоны в дальнейшем предоставляются безвозмездно объединению как юридическому .лицу. Соответственно, такие зоны не должны подлежать разделу между членами объединения, кроме случаев ликвидации объединения.
Что касается земельных участков для огороднической деятельности, то их автор поправок предлагает с момента введения вступлению измененного закона в силу предоставлять их исключительно в аренду. При этом членам огороднических объединений. Которым земельные участки были предоставлены на праве пожизненного владения или бессрочного пользования до введения земельного кодекса РФ, не может быть отказано в приобретении таких участков в собственность.
Согласно поправкам А.Черных, садоводческие и дачные объединения могут проводить общие собрания в форме собраний уполномоченных.
Уточнено, что ликвидация объединения может происходить как по решению общего собрания его членов, так и в судебном порядке по представлению органов государственной власти или местного самоуправления, если последние наделены соответствующими полномочиями. Положения о порядке ликвидации садоводческого или дачного объединения дополнены пунктом о том, что если у ликвидируемого объединения недостаточно средств для удовлетворения требований кредиторов, продажу имущества (включая зоны общего пользования) осуществляет с публичных торгов ликвидационная комиссия.
Законодательное собрание Санкт-Петербурга отклонило законопроект, предусматривавший поправки к Закону «О предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства». Поправки предполагали расширение категории лиц, которым земельные участки в соответствии с п.2 Земельного кодекса РФ предоставляются бесплатно.
В частности, предполагалось отменить ценз на период проживания в Санкт-Петербурге, установленный городским законом на бесплатное предоставление земельных участков для ИЖС для Героев Советского Союза, Героев России, Героев Социалистического Труда, полным кавалерам орденов Славы и Трудовой Славы. Действующий местный закон ограничивает это право указанным категориям сроком 20 лет проживания в Санкт-Петербурге, несмотря на то, что федеральное законодательство не устанавливает цензовых ограничений.
Авторы поправки также предложили дополнить закон введением права на бесплатное предоставление земельных участков площадью до 0,12 га кавалером ордена Св. Андрея Первозванного, ордена «За заслуги перед Отечеством» и лицам, которым присвоено звание «Почетный гражданин Санкт-Петербурга», в данном случае устанавливая 20-летний ценз.
«Мы с глубоким уважением относимся к заслуженным людям и хотим, чтобы их было больше, - сказал представитель губернатора в законодательном собрании Михаил Бродский. - Тем не менее, нам бы не хотелось провоцировать наплыв в наш регион желающих получить участки бесплатно». По его утверждению, заслуженные люди, подающие заявление на предоставление участков бесплатно, претендуют не на любые земельные участки, а в основном на курортную зону Солнечное – Репино – Комарово. По его мнению, таких потерь город себе позволить не может.
В 2007 г. Санкт-Петербург бесплатно предоставил земельные участки ряду граждан из вышеназванных категорий. В частности, ректор СПбГУ Людмила Вербицкая получила бесплатно участок земли у Финского залива в Тарховке, а ветеран войск специального назначения, Герой России Алексей Махотин - на северной окраине Лисьего Носа у транспортной развязки.