ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
В Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» состоялось подписание соглашения о совместной деятельности по организации конкурса профессионального мастерства строительных бригад. В настоящее время свои подписи под ним поставили Национальная Федерация профессионального образования, АСПК СЗ, территориальный комитет профсоюза работников строительства и промышленности строительных материалов, Экспертный совет по определению надежности предприятий строительного комплекса. Предполагается, что к ним присоединятся Российский союз строителей и Центр качества строительства. На пресс-конференции, посвященной созданию оргкомитета конкурса, инициаторы объяснили, что на проведение еще одного строительного конкурса их побудило сознание необходимости улучшения качества работ и общей заинтересованности в повышении престижа рабочих профессий. Они надеются, что участие в конкурсе станет хорошим стимулом для бригадиров и рабочих – каменщиков, сварщиков, монтажников и др., а также послужит делу профориентации молодежи. Во всяком случае, инициатива уже нашла органов законодательной и исполнительной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области, общественных объединений и ведущих СМИ региона. Предполагается, что основным источником финансирования конкурса станут взносы организаций - участников, а также средства спонсоров. Первый конкурс планируется провести накануне празднования Дня строителя. В качестве награды победителей конкурса ожидает поездка в Финляндию в рамках программы обмена опытом. Соответствующая договоренность с финской стороной у организаторов конкурса уже имеется. По словам организаторов, идея такого конкурса зародилась в Финляндии и реализуется на базе одного из известных торговых центров Хельсинки. Будет обеспечена доставка к месту проведения конкурса школьников, интересующихся строительством в плане выбора профессии. Рабочее название конкурса - «Строймастер Петербурга», окончательное же название предполагается определить, выслушав идеи и пожелания будущих участников – профессионалов-строителей. Оргкомитет обращается к читателям АСН-инфо с предложением принять участие в определении названия конкурса. Свои пожелания и предложения по этому вопросу можно высказать по телефону: 347-78-92.