ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Практически все докладчики на вчерашнем заседании Общественного совета по развитию малого предпринимательства обратились с просьбой к Валентине Матвиенко «использовать свой политический вес» для продвижения законопроекта об участии малого и среднего бизнеса в приватизации арендуемого ими государственного имущества. Как сообщалось ранее АСН-инфо, законопроект прошел в ГосДуме первое чтение, принятие его было запланировано нижней палатой парламента на осень
Явными противниками законопроекта, по словам руководителя правления Санкт-Петербургской общественной организации «Социально-деловой центр женских инициатив» Зои Винниченко являются Министерство экономического развития и торговли РФ, а также мэр Москвы Юрий Лужков. По сведениям З.Винниченко, в этих кругах был разработан и будет внесен в мае на рассмотрение Думы альтернативный законопроект.
«Вы знаете, что с
Кроме того, Матвиенко распорядилась создать согласительную комиссию по определению имеющегося в законопроекте понятия «добросовестности» арендаторов, при необходимости провести круглые столы на эту тему, чтобы предупредить все возможные негативные нюансы в этой связи.
«Город делал и впредь будет делать все возможное для принятия этого закона. Мы этого закона не боимся, мы его сами инициировали и будем продолжать активно продвигать», - заверила предпринимателей губернатор. По ее словам, у законопроекта, действительно, существуют как сторонники, так и противники. В итоге губернатор попросила рабочую инициативную группу подготовить соответствующее обращение к избранному президенту Дмитрию Медведеву с предложениями в адрес МЭРТ РФ.