ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Министерство регионального развития РФ и Российский союз промышленников и предпринимателей провели совместное заседание секции ГЧП Общественного совета Минрегионразвития и Комитета по государственно-частному партнерству и инвестиционной политике РСПП. В заседании приняли участие министр Дмитрий Козак, президент РСПП Александр Шохин, сопредседатель Комитета по государственно-частному партнерству и инвестиционной политике РСПП Игорь Вдовин, Члены Бюро Правления РСПП Д.А. Пумпянский, И.Ю. Юргенс и другие, сообщает пресс-служба Минрегионразвития.
На заседании Комитета обсуждалось использование средств Инвестиционного фонда для реализации проектов государственно-частного партнерства и перспективы взаимодействия Министерства регионального развития РФ и РСПП в этой сфере.
Одним из этапов развития механизмов государственно-частного партнерства должно стать создание общероссийского реестра ГЧП. Со стороны РСПП функции координирующего центра по оценке и продвижению ГЧП проектов на региональном и федеральном уровне возложены на Комитет по государственно-частному партнерству и инвестиционной политике. В рамках формирования реестра РСПП выразил готовность участвовать в разработке методики рейтингования проектов государственно-частного партнерства и предоставить Министерству регионального развития России экспертную оценку приоритетности планируемых к реализации проектов.