ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
По мнению главы комиссии по транспортному комплексу Законодательного Собрания Санкт-Петербурга Игоря Риммера, Санкт-Петербург мог бы добиться значительного поступления бюджетных средств за счет развития и использования портовой инфраструктуры. По сведениям депутата, в порту Хельсинки ежедневно швартуется 30 тысяч маломерных судов, каждое из которых оплачивает городу пользование причальными стенками. Столь же прибыльным может стать споры с транспортного использования акватории Невы, и использование судоремонтных мощностей Санкт-Петербурга, особенно на территории Морского порта.
Как считает Игорь Риммер, указанные возможности следовало учесть при разработке Концепции развития водного транспорта, на право реализации которого Комитетом по транспортно-транзитной политике городского правительства в настоящее время объявлен конкурс.
Возможности использования береговых зон в морских портах и его нормативно-правовое регулирование, в том числе в отношении искусственно образованных территорий, станет завтра предметом обсуждения специальной конференции в рамках XIII Петербургского Международного форума ТЭК.