ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
В 2008 г. ОАО «РЖД» планирует завершить работы в рамках инвестиционного проекта по развитию транспортных коридоров Кузбасс – Дальневосточный транспортный узел, Кузбасс – Азово-Черноморский транспортный узел и Кузбасс – Северо-Запад. На завершение этих проектов компанией будет направлено 19,3 млрд. рублей, сообщает пресс-служба РЖД.
В завершение работ по развитию транспортного коридора Кузбасс – Дальневосточный транспортный узел в 2008 г. ОАО «РЖД» планирует инвестировать более 6,2 млрд. рублей. В течение года будет введено в эксплуатацию свыше 24 км станционных путей, 65 комплектов стрелочных переводов, 58 км вторых путей. Будет проведена реконструкция более 1,5 км земляного полотна, обновление устройств контактной сети на участке Уруша – Магдагачи Забайкальской железной дороги, комплексная реконструкция локомотивного депо Зима Восточно-Сибирской железной дороги, а также развитие станции Хабаровск-2 (парк А) Дальневосточной железной дороги.
Объем инвестиций в завершение работ по развитию транспортного коридора Кузбасс – Азово-Черноморский транспортный узел составит более 5,7 млрд. рублей. Будут введены 4,3 км приемо-отправочных путей на перегоне Умет – Камышинский – Лебяжье и 4,1 км на станции Гумрак Приволжской железной дороги, 8 км приемо-отправочных путей, 34 комплекта электрической централизации стрелок на станциях Кинель, Зубова Поляна, Подбельская, Шингак-Куль и Прасковьино Куйбышевской железной дороги, пусковой комплекс по реконструкции парка приема станции Алтайская Западно-Сибирской железной дороги. Также планируется провести техническое перевооружение станции Челябинск-Южный Южно-Уральской железной дороги.
На завершение работ по модернизации транспортного коридора Кузбасс – Северо-Запад в 2008 г. планируется направить более 7,1 млрд. рублей. В течение года планируется ввести 8,3 км путей на Горьковской дороге, провести техническое перевооружение сортировочной горки станции Владимир и завершить реконструкцию локомотивного депо Киров. На Северной дороге будет проведена реконструкция разъездов Пиняги и Пуршево с восстановлением приемо-отправочный путей и реконструкция станций Антропово, Брантовка и Хемалда с удлинением приемо-отправочных путей, а также развитие станции Череповец-1. На Свердловской дороге планируется провести удлинение путей станций Чепца, Бахаревка, Баженово, Кузьма и Пермь-Сортировочная (парк Г) и реконструкцию станции Шарташ. Также будет введен дом отдыха локомотивных бригад на станции Свердловск-Сортировочный, на станции Тюмень – обновленный цех среднего ремонта локомотивного депо. На Октябрьской железной дороге планируется завершить реконструкцию железнодорожного узла Волховстрой, станции Автово, строительство второго главного пути с электрификацией на участке Санкт-Петербург – Ладожский – Горы. В рамках модернизации хозяйства электрификации будет завершена реконструкция и техническое перевооружение контактной сети и тяговых подстанций на Свердловской, Октябрьской, Горьковской и Западно-Сибирской железных дорогах.
После завершения работ по проекту будут обеспечены условия по беспрепятственному пропуску грузовых поездов по транспортным коридорам Кузбасс – Дальневосточный транспортный узел, Кузбасс – Азово-Черноморский транспортный узел и Кузбасс – Северо-Запад весом до 6 тыс. тонн, что позволит увеличить грузооборот на данных направлениях вдвое.