ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Системообразующим центром профессиональной подготовки петербургских строителей при переходе к саморегулированию в строительной сфере станет Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительный университет. Об этом было объявлено при подписании Меморандума о взаимодействии учебных заведений строительной отрасли и Союза строительных объединений и организаций.
В ходе обсуждения документа директор Санкт-Петербургского союза строителей Лев Каплан предложил внести в его текст уточнение о том, что учебные заведения, заключившие соглашение с ССОО, будут в первую очередь готовить кадры для строительной отрасли Санкт-Петербурга и Ленинградской области. В то же время он предложил привлечь к соглашению также Учебный комбинат «Калинина 22» (бывший Учебный комбинат Главленинградстроя), который располагает как прочной материально-технической базой, так и высокопрофессиональными кадрами. Это учебное заведение, как считает Каплан, могло бы взять на себя актуальную задачу по повышению квалификации рабочих строительных специальностей, в том числе прибывших в Санкт-Петербург из других регионов.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо исполнительный директор ССОО Олег Бритов, к участию в партнерстве также проявляет интерес Аграрный университет. Руководство ССОО также ведет переговоры с руководством Военного инженерно-технического университета. Как пояснил Олег Бритов, ССОО не ставило целью созывать руководителей всех технических вузов. Было принято решение сформировать «опорную группу» учебных заведений, много лет сотрудничающими с ССОО и входящими в него ассоциациями.
Олег Бритов допускает, что к партнерству изъявят желание присоединиться многие другие учебные заведения. Их отбор и оценку готовности к подключению к системе подготовки профессиональных кадров для ССОО будет осуществлять специально созданный Общественный совет. Его состав будет уточнен на заседании сформированной руководством ССОО рабочей группы на следующей неделе. Инициатива формирования Общественного совета на базе ГАСУ уже одобрена Российским союзом строителей.