ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
В ходе обсуждения Меморандума о взаимодействии строительных учебных заведения и Союза строительных объединений и организаций (ССОО) было высказано много ценных инициатив. В частности, участники круглого стола, организованного 4 апреля в Зале инвестиционных проектов Санкт-Петербурга, предложили привлечь к преподаванию в вузах представителей городского строительного бизнеса. Было также предложено включать в состав аттестационных комиссий специалистов различного строительного профиля.
Почетный ректор Санкт-Петербургского государственного архитектурно-строительного университета (ГАСУ) Юрий Панибратов, ныне возглавляющий Национальную федерацию профессионального образования в строительстве, представил на рассмотрение ССОО подготовленный им проект Программы подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов для инвестиционно-строительного комплекса Санкт-Петербурга на 2009-2013 гг. Как пояснил Ю.Панибратов, в тексте Программы, разработанном на общественных началах, содержится широкий круг предложений - от адаптации рабочих-иммигрантов до системы аттестации руководящих кадров городской строительной сферы.
Ю.Панибратов считает, что профессиональная подготовка строителей должна стать предметом городской целевой программы Санкт-Петербурга. Он напомнил о том, что городская судостроительная отрасль уже добилась официальной поддержки Правительства Санкт-Петербурга.