ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Соглашение о взаимодействии правительства Коми и РАО ЕЭС России в области электроэнергетики будет подписано до конца апреля. В развитие сетевого хозяйства Республики до 2012 г. будет инвестировано более 10,5 млрд. рублей, сообщает пресс-служба МРСК СЗ.
Об основных параметрах соглашения рассказал на встрече с республиканскими журналистами директор филиала ОАО «МРСК Северо-Запада» Иван Медведев: «Мы вышли на финишную прямую в подписании этого документа, все приложения с перечнем конкретных объектов уже согласованы и подписаны. Думаю, до конца апреля соглашение в заочной форме подпишут глава РАО ЕЭС России Анатолий Чубайс и глава Коми Владимир Торлопов».
Соглашение предусматривает строительство и модернизацию объектов сетевой инфраструктуры Республики Коми. В магистральном сетевом комплексе до 2010 г. планируется построить линию 220 кВ Ухта – Микунь, до 2011 г. – линию 220 кВ Печорская ГРЭС – Ухта и линию 220 кВ ПГРЭС – Усинск.
Уже в 2009 г. будут введена в эксплуатацию новая подстанция 220 кВ «Городская» в Усинске и реконструирована ПС 220 кВ «Синдор», в 2012 г. завершится реконструкция ПС 220 кВ «Зеленоборск».
В распределительном сетевом комплексе в рамках соглашения до 2011 г. будут построены линии 110 кВ Зеленоборск – Ижма, 110 кВ от подстанции «Сыктывкар» до подстанции «Краснозатонская», 10 кВ Выльгорт – Еляты, а также подстанция 110/10 кВ «Емваль».
В 2008 г. уже введена в эксплуатацию линия 110 кВ Вой – Вож – Помоздино и ПС 110/10 кВ «Выльгорт».
Общий объем инвестиций в развитие электросетевого хозяйства Республики Коми составит 10,5 млрд. рублей. «Уже нет сомнений в том, что все пункты этого соглашения будут выполнены. Мы будем стараться ускорить ввод высоковольтных линий Ухта – Микунь и Печорская ГРЭС – Ухта, поскольку их эксплуатация позволит нам решить проблему энергоснабжения южных районов Коми и таким образом вывести республику из списка энергодефицитных регионов России», - отметил Иван Медведев.