ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Обязательства России по экологическому сопровождению подготовки к зимним Олимпийским играм 2014 г. в Сочи являются беспрецедентными по степени внимания к вопросам охраны окружающей среды. Об этом заявил сегодня Директор Европейского регионального бюро программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП) Кристоф Бувье в ходе встречи с заместителем Министра природных ресурсов РФ Семеном Леви, сообщает пресс-служба ведомства.
Во встрече также приняли участие с российской стороны: директор Департамента государственной политики в области охраны окружающей среды МПР России Ринат Гизатулин, заместитель директора департамента Амирхан Амирханов, вице-президент оргкомитета «Сочи-2014» Сергей Суханов и др. Со стороны ЮНЕП во встрече участвовали: руководитель отдела ЮНЕП по вопросам спорта и окружающей среды Теодор Обен, руководитель московского офиса ЮНЕП Александр Гудыма, руководитель программы, институт «ЭКО» Германии Хармут Сталь, специалист Федерального Министерства по вопросам окружающей среды Германии Гордо Ян.
По словам К.Бувье, в заявочных книгах, подготовленных ранее другими странами для участия в олимпийских играх, уделялось внимание вопросам охраны природы, однако модель, предложенная Россией, может рассматриваться в качестве примера для государств, которые будут принимать последующие олимпиады.
В частности, он отметил, что взятые Россией обязательства по обеспечению нейтрального углеродного баланса в ходе подготовки и проведения Олимпийских игр, заслуживают самой высокой оценки.
К.Бувье поблагодарил российскую сторону за приглашение посетить Россию для осмотра мест планируемого строительства спортивных объектов в рамках подготовки к зимней Олимпиаде. Он также выразил признательность за обращение РФ за консультациями в ЮНЕП на стадии формирования Заявочной книги.
Как отметил А.Амирханов, в настоящее время МПР РФ поручено осуществлять жесткий контроль за соблюдением экологических требований при проведении всех проектно-изыскательских и строительных работ, как на территории охраняемых объектов, так и в самом городе, а также постоянный мониторинг состояния окружающей среды. «Российская сторона рассчитывает на рекомендации ЮНЕП по итогам посещения мест планируемых спортивных объектов в целях оценки влияния работ по подготовке и проведению Олимпийских игр на окружающую среду», - подчеркнул А.Амирханов.