ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Инвестиционно-строительная группа «Норманн» приобрела на торгах в Фонде имущества участок в Коломягах в районе 2-ой Семеновской ул. под комплексное освоение территории. В соответствии с инвестиционными обязательствами, компания в течение трех лет должна разработать проект планировки и межевания территории и осуществить инженерную подготовку участка. По завершении этих работ «Норманн» может взять участок в аренду на 49 лет для жилого строительства, либо выкупить в собственность.
Как сообщили корреспонденту АСН-инфо в руководстве компании, «Норманн» планирует построить здесь жилой комплекс на 350-400 таун-хаузов с собственной инфраструктурой, в состав которой, помимо жилых домов, войдут объекты социальной инфраструктуры, такие как торговый комплекс, детский сад и т.п. Обособленная территория участка занимает площадь в 7,8 га.
В компании проект получил созвучное с именем ИСГ название «Норманндия». Для организации, самостоятельно работающей на рынке третий год (до 2006 г компания входила в состав СЗНК), строительство поселка имеет знаковый характер.
Кроме того, по словам начальника отдела маркетинга и продаж Эдуарда Глазырина, «Норманн» хочет вывести на рынок принципиально новый продукт – таун-хауз по цене 3-комнатной квартиры класса «комфорт». При этом, согласно концепции проекта, жилой комплекс будет застраиваться двухэтажными домами с цокольным этажом и жилой площадью порядка 100-140 кв. м.
В настоящее время идет подготовка к конкурсу на проектирование. В 2010 г. «Норманн» планирует выйти на активную стадию строительства.
«Норманндия» – это не первый объект компании в Коломягах. Своего рода пробным проектом на пути к нему является завершение проектирование 4-этажного дома с мансардой по адресу ул. Пугачева, 6. Это здание задумано как дом повышенной комфортности. Проектом предусмотрена автономная система отопления. В квартирах на верхних этажах здания будут оборудованы камины. На лестничных площадках будут установлены бесшумные лифты. Кроме того, запроектировано строительство заглубленного паркинга.
Для обслуживания этого и других своих домов «Норманн» создало специальное подразделение, которое в настоящий момент проходит регистрацию.