ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Почти в 2 раза, со 173 до 325 млн. рублей, увеличилась в 2007 г. сумма ипотечных кредитов, выданных Ленинградским областным жилищным агентством ипотечного кредитования. Об этом сообщил на сегодняшнем совещании руководителей областных органов исполнительной власти генеральный директор агентства Алексей Поляков. В планах акционерного общества со 100-процентным госкапиталом на 2008 г. довести объем кредитования до 500 млн. рублей, а также открыть свои представительства во всех 18 муниципальных районов области. На сегодняшний день они существуют уже в 11 муниципалитетах, передает пресс-служба правительства Ленобласти.
Приоритетом своей работы коллектив агентства считает свое самое активное участие в региональной программе расселения аварийного жилого фонда. Для этого применяются такие самые современные принципы работы, как кредитование на стадии строительства жилья и, в качестве эксперимента, накопительное ипотечное кредитование для военнослужащих. В стадии разработки также пилотный проект, позволяющий властям муниципальных образований области закладывать в банк земельные участки для получения средств на обустройство их инженерной инфраструктуру под будущее жилищное строительство.
Усилия приносят результаты. Так, сдача в 2007 г. заказчикам из Всеволожского муниципального района I очереди 150-квартирного дома (59 квартир), убедительно доказала, что можно снизить цену 1 кв. м до 30100 рублей, хотя на всеволожском рынке жилья она сегодня составляет, по крайней мере, 62000 рублей.