ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Избранный президент РФ Дмитрий Медведев пообещал бизнесменам рассмотреть вопрос о возможности финансирования Банком развития проектов в сфере промышленности стройматериалов. На встрече Д.Медведева в членами бюро РСПП глава «РусАла» Олег Дерипаска отметил, что в рамках меморандума о финансовой политике Банка развития нет указания на возможность участия банка в проектах, связанных с индустрией материалов - цемента, отделочных материалов. «Я не очень понимаю, почему индустрия стройматериалов не попадает в меморандум. Надо посмотреть. Нам настолько не хватает этой индустрии, что проще меморандум изменить. Все скоро остановится из-за того, что строительных материалов не хватает», - сказал избранный президент, передает ИА Интерфакс.
В своем выступлении О.Дерипаска также затронул вопрос дефицита экскаваторов, бульдозеров, подъемных механизмов для строительства. По его словам, есть несколько отечественных проектов в этой сфере. Он добавил, что их реализация осложняется необходимостью больших инвестиций в создание такого производства. Глава «РусАла» попросил рассмотреть вопрос субсидирования процентной ставки, которая для таких производств сейчас выросла до 18%.
Кроме того, О.Дерипаска привлек внимание к проблеме, связанной с излишним количеством различных экспертиз и многочисленными надзорами. «Прежде чем начать строительство, надо потратить 2,5 года на согласование - даже если у нас есть полный комплекс документов», - отметил предприниматель. Он попросил провести анализ существующих процедур и убрать ненужные согласования. «Что касается промышленной документации на строительство, нужно подготовить 45 документов, из которых половина дублирует друг друга», - привел пример О.Дерипаска.