ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Выборг, который по итогам 2007 г. признан самым благоустроенным городом Ленобласти, и в 2008 г., как рассказал заместитель главы администрации МО Выборгкое городское поселение Александр Буянов, будет уделять этому вопросу не меньшее внимание. Более 40% местного бюджета тратится на содержание города. Появляются новые фонтаны, скверы, детские площадки. Работы выполняют специализированные муниципальные предприятия - комбинат благоустройства, МП рекламы и эстетики. Содержанием дворовых территорий занимается Выборгская управляющая компания по ЖКХ, сообщает пресс-служба правительства региона.
Работа по благоустройству проводится в течение всего года. Жители с каждым годом все активнее участвуют в конкурсах на самую лучшую парадную, оформление балкона, двора. Территория города поделена между предприятиями и организациями, индивидуальными предпринимателями, которые обязаны содержать в порядке свой конкретный участок.
Теплая зима негативно сказалась на состоянии городских дорог. В планах на этот год – заменить дорожное полотно на двух больших городских дорогах – Ленинградском шоссе и Приморской ул. Помимо этого, 10 млн. рублей выделяется на ямочный ремонт других дорог. Работы эти, как пояснил А.Буянов, начнутся весной, когда заработают заводы, производящие асфальт. Въезд в город является федеральной дорогой, которую также планируется отремонтировать в 2008 г.
В 2007 г. в Выборге также проведена реконструкция пр. Победы и ул. Данилова. Эти работы, с заменой ливневой системы, обошлись городу в 30 млн. рублей.