ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Как было объявлено сегодня на пресс-конференции на производственной площадке проекта «Морской фасад», ОАО «Сбербанк России» приняло решение о предоставлении ЗАО «Терра Нова», осуществляющей образование новой территории на западе Васильевского острова, кредитной линии с лимитом 170 млн. долларов сроком на 5 лет. Полномочия по передаче кредита делегированы ОАО «Северо-Западный Банк Сбербанка России».
«Сбербанк не мог остаться в стороне от такого красивого и амбициозного проекта с созданием новой территории. Санкт-Петербург – один из важнейших портов страны, которому катастрофически не хватает портовых мощностей. В то же время городу не хватает территорий для жилищного строительства. В этом проекте совмещены строительство порта, жилищная и деловая застройки, что делается у нас впервые, хотя в Европе это обычная практика. Этот проект очень интересен для нас», - сказал председатель ОАО «Северо-Западный Банк Сбербанка России» Алексей Логинов.
В настоящее время банк осуществляет диверсификацию своих инвестиций. «В силу исторических причин объемы наших ресурсов не зависят от внешних факторов. Мы один из немногих банков в стране, который может направить свои ресурсы на развитие инфраструктуры. Деньги – кровь экономики. Мы рады быть причастными к такому проекту», - отметил А.Логинов. Он подчеркнул, что Сбербанк в силу необходимости тщательного учета рисков склонен к консерватизму в инвестиционной политике. Таким образом решение кредитовать проект отражает высокую уверенность в его окупаемости.
По мнению председателя Комитета по транспортно-транзитной политике правительства Санкт-Петербурга Николая Асаула, включение в проект такого инвестора, как Сбербанк – своеобразный знак качества, подтверждающий, что проект «Морской фасад» реализуем и окупаем. «Более того, теперь мы надеемся на поступление новых инвестиций», - сказал он, напомнив о том, что к «Морскому фасаду» был проявлен большой интерес как на международной выставке MIPIM, так и в ходе визита правительственной делегации Санкт-Петербурга в Дубай.
Глава «Северо-Западный Банк Сбербанка России» воздержался от детализации условий сделки, однако подчеркнул, что банк не будет входить в состав акционеров компаний, реализующих проект.
Как рассказал корреспонденту АСН-инфо вице-президент компании «Морской фасад» Лев Пукшанский, Сбербанк инвестирует средства в выполнение I очереди реализации проекта на этапе образования новых территорий. В настоящее время в западной части Васильевского острова образовано (намыто) территория площадью 70 га, из которых 30 га составляет собственную территорию Большого морского пассажирского порта. До конца 2008 г. компаниям «Морского фасада» предстоит образовать территорию между ковшом Морского пассажирского порта и трассой Западного скоростного диаметра в проекции порта. Эта территория площадью 90 га входит в I очередь реализации проекта. II очередь предусматривает образование территорий к югу от порта, а III очередь - к северу от порта, где будет создан искусственный остров.
По словам А.Логинова, важнейшими партнерами Северо-Западного Банка Сбербанка РФ в Санкт-Петербурге являются ОАО «ЛСР» и ОАО «Северо-Западный Телеком». Банк также планирует инвестировать средства в развитие Петролеспорта. А.Логинов оценивает текущий инвестиционный ресурс банка в 65 млрд. рублей.