ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
В настоящее время в Морском пассажирском порту, строительство которого осуществляется в рамках проекта «Морской фасад» построены уже все причальные стенки. Ведется строительство первого из трех терминалов на южной стороне ковша порта, в так называемой Южной шпоре.
Первые крупные пассажирские суда терминал примет, как рассчитывает президент УК «Морской фасад» Шавкат Кары-Ниязов, примет уже в 2008 г. В 2009 г. будет введен в строй второй терминал с тремя причалами на восточной стороне ковша, где также будет возведено административное здание. В 2010 г. вступит в строй последний, третий терминальный комплекс на два причала.
Все 7 причалов нового морского пассажирского порта смогут одновременно принимать круизные и паромные суда длиной до 311 м и осадкой до 9 м. В 2007 г. были завершены работы по углублению Петровского фарватера. До начала работ глубина залива на этой территории не превышала 4 м.
В 2007 г. был утвержден проект планировки и межевания всего комплекса «Морской фасад», общая площадь которого составит 447 га. Как известно, на этой территории будет развернуто жилищное и общественно-деловое строительство. Общая площадь жилой застройки составит около 4 млн. кв. м, со строительством жилья для 35 тысяч человек. При этом, как подчеркивает руководство УК «Морской фасад», более половины образованной территории займут дорожная сеть, зеленые насаждения и социальная инфраструктура.
Партнерами УК «Морской фасад» по реализации проекта являются российские и зарубежные компании – ЗАО «Инжиниринговая корпорация «Трансстрой», ФГУП «Росморпорт», ЗАО «ГТ Морстрой», ОАО «ЛенморНИИпроект», Van Oord and Marin Contractors BV, Jones Lang La Salle, Gensler, Bermello Ajamill & Partners Inc и Buro Happold.