ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Сегодня Государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» и ОАО «Российские железные дороги» заключили Соглашение о сотрудничестве. Со стороны «Внешэкономбанка» документ подписал председатель Владимир Дмитриев, со стороны РЖД президент Владимир Якунин.
Целью соглашения является установление и развитие долгосрочного и взаимовыгодного сотрудничества в области реализации совместных инвестиционных проектов. В качестве приоритетных рассматриваются такие сферы сотрудничества, как развитие инфраструктуры основных транспортных направлений, а также обновление и модернизация подвижного состава, сообщает пресс-служба РЖД.
Согласно документу, стороны намерены, в том числе, рассмотреть возможность финансирования Внешэкономбанком проектов как путем предоставления долгосрочных кредитов, так и путем выдачи гарантий по инвестиционным проектам в случае их соответствия Меморандуму о финансовой политике «Внешэкономбанка», утвержденным распоряжением Правительства РФ от 27 июля 2007 г. №1007-р. Соглашением также предусмотрена возможность оказания Внешэкономбанком консультационных услуг ОАО «РЖД» по вопросам, связанным с реализацией инвестиционных проектов.