ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Сегодня правительство Санкт-Петербурга приняло постановление «О плане мероприятий по капитальному ремонту объектов недвижимости учреждений, подведомственных Комитету по труду и социальной защите населения». Документ предусматривает капитальный ремонт четырех наиболее крупных объектов – психоневрологических интернатов №№2, 4, 6 и детского психоневрологического интерната №1. Как подчеркнул председатель Комитета по труду и социальной защите Александр Ржаненков, его ведомство не располагает маневренным фондом для временного пребывания инвалидов, в связи с чем на ремонт указанных учреждений потребуется около 3 лет.
В то же время, согласно сообщению А.Ржаненкова, завершено строительство нового здания психоневрологического интерната №1 в Зеленогорске. Из нынешнего помещения на ул. Смольного инвалиды начнут переселяться с августа 2008 г, сообщил он. Для размещения инвалидов ПНИ №1 строится также дополнительный корпус в Красном Селе.
На прежней территории интерната, как известно, будет реализоваться проект жилищного строительства ОАО «ЛСР» - «Смольный квартал». Окончательному переселению самого крупного в городе ПНИ, по словам А.Ржаненкова, препятствует только отсутствие общежития для персонала, составляющего 800 человек. Как признал глава КСЗ, его строительство еще не началось. Председатель Комитета по строительству Роман Филимонов объяснил задержку продолжающейся разработкой проекта межевания территории в Зеленогорске.
В общей сложности в ведении Комитета по труду социальной защите находятся 40 учреждений, 18 из которых стационарные (в них проживает свыше 9000 инвалидов). В разрабатываемую в настоящее время адресную программу реконструкции социальных учреждений планируется включить 22 объекта (включая упомянутые 4 интерната, требующие длительного ремонта). В 2008 г. на эти цели выделено 280 млн. рублей. Как подчеркнула Валентина Матвиенко, для инвалидов необходимо создать человеческие условия жизни.