ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Правительство Санкт-Петербурга приняло сегодня постановление, устанавливающее порядок предоставления субсидий по расходной статье Жилищного комитета юридическим лицам, осуществляющим координацию и реализацию целевых программ Санкт-Петербурга по обеспечению граждан города жильем.
Субсидии могут быть предоставлены юридическому лицу любой организационно-правовой формы, кроме государственного (муниципального) предприятия, на безвозмездной основе «для возмещения затрат, связанных с содержанием получателя субсидий при реализации и координации целевых программ». Речь идет о юридических лицах, привлекаемых Жилкомитетом для реализации целевых программ «Молодежи – доступное жилье» и «Жилье - работникам учреждений системы образования, здравоохранения и социального обслуживания».
Предоставление субсидий будет осуществляться на основании договора между Жилищным комитетом и получателем, оговаривающего цель предоставления субсидии, ее размер, порядок и сроки предоставления отчетности о выполнении условий, объем обязательств получателя и право Комитета в течение срока договора проводить проверки выполнения условий. Для расчета объема предоставляемых субсидий претендент должен представить смету расходов на свое содержание при реализации и координации вышеназванных целевых программ.