ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
ЗАО «СибКОТЭС», входящее в ОАО «Группа Е4», завершило разработку предварительного технико-экономического обоснования инвестиционного проекта строительства и эксплуатации объекта по производству электрической энергии на площадке в Сыктывкаре. Строительство объекта предполагается в рамках механизма гарантирования инвестиций, что обеспечит инвесторам расчетную окупаемость, сообщает пресс-служба компании.
Первым этапом работ после заключения договора на проектирование Сыктывкарской ГРЭС с РАО ЕЭС «России» в июне
СибКОТЭС рассмотрел несколько вариантов строительства ГРЭС: по мощности (660 и 450 МВт), по использованию топлива, по технологии сжигания. Среди рассмотренных технологий сжигания топлива - традиционное факельное, сжигание в котлах с ЦКС и факельное сжигание в котлах с кольцевой топкой. В качестве основного топлива специалисты ЗАО «СибКОТЭС» рассмотрели угли Воркутинского и Интинского месторождений. Интинские угли в 2,5 раза дешевле воркутинских, но менее калорийные, содержат больше золы и серы.
Для обеспечения высоких технико-экономических показателей ГРЭС рекомендуется установка двух мощных паросиловых блоков мощностью по 330 МВт на сверхкритические параметры пара. При этом наиболее выгодным вариантом строительства ГРЭС с точки зрения капитальных вложений является строительство станции с прямоточными котлами с кольцевой топочной камерой. При установке рекомендуемого оборудования выбросы вредных веществ будут минимально возможными (оксидов азота около 350мг/куб. нм, очистка от оксида серы до 90-95%). Потому, строительство и эксплуатация Сыктывкарской ГРЭС существенно не повлияет на экологию региона, но при этом позволит увеличить надежность энергоснабжения промышленных предприятий и жителей Республики Коми.
По оценкам экспертов строительство станции может обойтись заказчику от 1550 до 1700 евро за киловатт мощности (с учетом строительства внешних сетей и жилого поселка). Окончательный выбор варианта и решение о строительства Заказчик – ОАО РАО «ЕЭС России» - должен принять до ликвидации компании в июне