ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Об этом было заявлено сегодня во время выездного заседания с участием вице-губернатора Александра Вахмистрова. «Доля бюджетного строительства составит в 2008 г. порядка 500 тысяч из 2,7 млн. кв. м в общем объеме планируемого к сдаче жилья. А вообще наша задача к 2011 г. начать вводить в эксплуатацию 1 млн. кв. м социального жилья ежегодно», - сказал журналистам во время объезда вице-губернатор Вахмистров.
По его словам, в 2008 г., помимо стройки в Красном Селе, будет продолжено бюджетное строительство на юго-западе города (18, 15, 20 и 21 кварталы) и в Приморском районе (58, 55 и 59 кварталы). Кроме того, будет начато бюджетное строительство в Адмиралтейском районе, на ул. Бумажной. «По данным на 1 января 2007 г. в городе было свыше 1 млн. кв. м аварийного и ветхого жилья. Об этом губернатор говорила на встрече с президентом В.Путиным. Конечно, программа ликвидации аварийного фонда является приоритетной задачей. Но и для других категорий очередников существует еще целый ряд программ», - добавил вице-губернатор.
По словам А.Вахмистрова, предполагается, что получить новые квартиры в Красном Селе взамен аварийного жилья смогут не только жители районного центра, но и всего Красносельского, а, может быть, еще и Кировского района. Земельные участки, сформированные в результате ликвидации аварийного и ветхого фонда, будут выставлены на торги. По словам заместителя главы администрации Красносельского района Сергея Иванова, на сегодняшний день 25% аварийного фонда района составляют малоэтажные, в том числе деревянные, дома. Примерно три четверти этого фонда – бывшее ведомственное жилье. Отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо, Иванов заметил, что бюджетное и коммерческое строительство в Красном Селе ведется примерно в равных пропорциях.
А.Вахмистров напомнил также журналистам о том, что через месяц-два после сдачи в эксплуатацию I очереди жилья в квартале 10а, западнее ул. Спирина и квартале 7, ограниченного Гатчинским шоссе, Театральной и Красногородской ул., будет завершено строительство Таллиннской развязки на КАД, которая существенно повысит транспортную доступность района.