ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
В соответствии с городским планом мероприятий по поддержке малого предпринимательства в период с 2008 по 2011 г. в Петербурге должно появиться 11 бизнес-инкубаторов. Об этом сообщил сегодня журналистам зампред Комитета экономического развития, промышленной политики и торговли Правительства Санкт-Петербурга Дмитрий Быков. В 2008 г. КЭРППиТ будет прорабатывать возможность создания 4-5 бизнес-инкубаторов. Наиболее вероятными претендентами на размещение этих центров являются особая экономическая зона, промзона «Нойдорф» (Стрельна), университет связи им. Бонч-Бруевича, а также ГОУ НПО «Оптико-механический лицей».
«В 2008 г. планируется провести работы по реконструкции и капитальному ремонту на базе Оптико-механического лицея на Полюстровском пр., 61. Лицей занимает примерно 12 тысяч кв. м, а еще на 8 тысячах кв. м разместится новый бизнес-инкубатор промышленного типа. При этом мы хотим интегрировать учебную и производственную часть. Предварительные сроки окончания работ – весна 2009 г.», - сказал Быков на пресс-конференции, посвященной результатам деятельности пока единственного в городе бизнес-инкубатора на ул.Седова, 67, открывшегося в апреле 2007 г. «Возможно это будет инкубатор медицинского приборостроения или просто приборостроения», - добавил он.
По словам зампреда КЭРППиТ, в настоящий момент проект создания бизнес-инкубатора на Полюстровском пр. находится в стадии разработки. Конкурс на подрядные работы состоится ориентировочно в октябре-ноябре 2008 г.
Отвечая на вопрос корреспондента АСН-инфо, Д.Быков заметил, в частности, что по европейским стандартам на 300 тысяч населения приходится один бизнес-инкубатор. Таким образом, КЭРППиТ планирует за три ближайших года достичь европейского стандарта по этому показателю, построив 11 бизнес-инкубаторов по 3-4 тысячи кв. м каждый.
Большая площадь полюстровского проекта, по словам чиновника, обоснована промышленной функцией. Кроме того, в планах КЭРППиТ заявка на строительство технопарков, куда после бизнес-инкубаторов смогут переселиться готовые к производственной деятельности предприятия малого бизнеса. «Уже в бюджете 2008 г. заложено порядка 130-140 млн. рублей на работу по созданию новых промышленных площадей», - заметил Д.Быков.