ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Вчера Законодательное собрание приняло за основу закон «О внесении изменений в Закон Санкт-Петербурга «О порядке передачи в собственность религиозных учреждений имущества религиозного назначения, находящегося в собственности Санкт-Петербурга».
Поправки, инициированные городским правительством, предполагают включение в категорию имущества, передаваемого конфессиям, не только храмов, но и нежилых помещений, предназначенных при строительстве зданий, в которых они расположены, для совершения богослужений, молитвенных собраний и других обрядов и церемоний, и помещений обрядового назначения.
Депутат Терентий Мещеряков выразил опасения в связи с тем, что принятие поправок в закон станет поводом для имущественных претензий к городу со стороны различных сект, в частности «харизматических» псевдоцерквей, секты «Брахма Кумарис» и т.п.
Представитель губернатора в ЗакСе Михаил Бродский пояснил, что опасения в отношении сект беспочвенны, поскольку закон распространяется исключительно на имущество религиозных учреждений, отчужденное советской властью. Кроме того, регулируемое законом имущество включает лишь те объекты, которые были первоначально построены для обрядовых целей. Эти условия позволят вернуть себе имущество только традиционным конфессиям, подчеркнул М.Бродский.
Председатель комиссии по промышленности, экономике и собственности Александр Ольховский высказался в пользу принятия закона за основу. Как он пояснил корреспонденту АСН-инфо, во втором чтении можно будет внести уточнения в текст, учитывая, что общий объем имущества, подлежащего передаче конфессиям, в настоящее время не установлен.