ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
В рамках реализации заявленного инвестиционного проекта по строительству цементного завода в Сланцах Ленинградской области, ООО «Цемент» (предприятие Группы ЛСР) заключило контракт на проведение строительных работ с ООО «Цемент Северо-Запад», 100% доли которого принадлежит китайской компании Hefei Cement Research and Design Institute. Сумма контракта составляет порядка 163 млн. евро. Финансирование осуществляется за счет средств, привлеченных в результате публичного размещения акций ОАО «Группа ЛСР», а также заемных средств. Сделка одобрена Советом директоров группы в марте
В соответствии с контрактом ООО «Цемент Северо-Запад» выступит генеральным подрядчиком полного комплекса проектных и строительных работ, которые планируется завершить в июне
ООО «Цемент Северо-Запад» создано государственной компанией КНР Hefei Cement Research and Design Institute специально для реализации проекта по строительству цементного завода на территории России. Hefei Cement Research and Design Institute была выбрана Группой ЛСР на основании проведенного тендера, в котором приняли участие мировые лидеры в области проектирования и строительства промышленных предприятий. Компания сумела предложить наиболее эффективное сочетание таких параметров, как цена, качество и сроки. Кроме того, Hefei Cement Research and Design Institute имеет обширный опыт строительства именно цементных производств, так как только за последние 3 года осуществила строительные и проектные работы по вводу более чем 10 заводов во всем мире.
Строительство цементного завода Группа ЛСР ведет в Сланцах Ленинградской области. Первую очередь мощностью 1,85 млн. тонн цемента в год планируется запустить в
Как отметил генеральный директор, член Совета директоров ОАО «Группа ЛСР» Игорь Левит : «Мы рады отметить, что Группа ЛСР последовательно и в соответствии с бизнес-планом реализует заявленный проект строительства цементного завода в Северо-западном регионе России. При этом сама группа является одним из крупнейших потребителей цемента в России - до 1 млн. тонн в год. Ввод нового производства позволит ЛСР как обеспечить внутренние потребности компании, так и занять лидирующие позиции на рынке цемента СЗФО, где присутствует серьезный дефицит на этот строительный материал».
По оценкам консультационно-исследовательской компании «Решение», дефицит производства цемента в Северо-Западном регионе России в
Кроме своей экономической привлекательности, новое производство имеет важную экологическую составляющую. Сегодня в Сланцах скопилось более 100 млн. куб. м отвалов, полученных при добыче, переработке и обогащении горючего сланца на предприятиях ОАО «Ленинградсланец» и заводе ОАО «Сланец». Эти отвалы, находящиеся в черте города, занимают в общей сложности более