ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Комитет по строительству правительства Санкт-Петербурга объявил о начале проведения плановых проверок по соблюдению правил благоустройства, чистоты и порядка на строительных площадках.
«По результатам проверок будут определены претенденты на получение специального «приза» – галош за самое плохое содержание стройплощадки. «Победители» будут объявлены на Городской комиссии по строительству», – рассказал председатель Комитета по строительству Роман Филимонов.
Комитет по строительству напоминает, что строительные компании города обязаны выполнить обустройство въездов и выездов со стройплощадок твердым покрытием, оборудовать стационарные мойки колес, установить информационные щиты, следить за состоянием ограждений, обеспечивать уборку и вывоз мусора, установить навесы вдоль ограждений для безопасного прохода горожан.
Требования по содержанию стройплощадок прописаны в распоряжениях Комитета по строительству от 12 июля 2001 г. №11-р «Об организации пунктов очистки (мойки) колес автотранспорта на строительных площадках» и от 10 мая 2006 г. №124 «Об усилении мер по надлежащему содержанию и оснащению строительных площадок на объектах капитального строительства и реконструкции».