ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Сегодня в Смольном в ходе заседания Общественного совета по развитию малого предпринимательства при Губернаторе Санкт-Петербурга Валентина Матвиенко переписала постановление о сносе временных сооружений, не соответствующих требованиям, частично отсрочив, частично амнистировав их владельцев. Сделав это на глазах у членов совета, губернатор пояснила – суть изменений состоит в том, что они не будут распространяться на ранее возведенные сооружения, за исключением тех объектов, по которым имеются грубые нарушения.
Речь идет о Постановлении Правительства Санкт-Петербурга №1398, принятом в октябре 2007 г., которое вводит ограничения параметров строительства временных сооружений. Прося введения моратория на его применение, предприниматели по сути добились своего. «Временные сооружения будут продолжать работать, - сказала Матвиенко. - Но это не касается недобросовестных фирм, застройщиков, которые под видом временного сооружения возводят 2-3-4-этажные здания». Примером такого строительства, по словам губернатора, является 4-этажное здание, построенное напротив ЦПКО. «И вы поймите тоже, мы не должны допускать беспредела», - обратилась к предпринимателям губернатор.
Изменения, внесенные в постановление №1398 не будет распространяться на вновь возводимые временные сооружения и сохранит в прежнем составе имеющиеся ограничения параметров. «150 кв. м – это вполне достаточно для временного сооружения», - заявила В.Матвиенко. Частично сохранятся и те временные сооружения, которые находятся в завершающей стадии строительства. Однако в целом по ним будет проведена инвентаризация, которая, по словам губернатора, определит, где «пострадавшие», а где «обманщики».
«В отношении ранее пострадавших никаких репрессий не будет. Но все-таки, советую перепрофилировать», - предупредила губернатор, имея в виду перевод временных сооружений, не соответствующих нормативам постановления, в статус капитальных. «Все остальное сносите», - резюмировала она, пояснив, что разрешения на временные сооружения выдаются там, где просто нет возможностей для капитального строительства.
Напомним, что в соответствии с постановлением №1398 установлен следующий предельный метраж по различным объектам:
Для размещения открытых стоянок транспортных средств, аттракционов, производственных площадок для складирования строительных материалов и оборудования на период строительства крупных производственных комплексов, возводимых на инвестиционных условиях, площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 20 тысяч кв. м.
Для размещения спортивных площадок и плоскостных спортивных сооружений площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 5 тысяч кв. м, а высота объекта - не более 4 м (для воздухоопорных объектов – не более 10 м).
Для размещения индивидуальных гаражей-боксов для инвалидов площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 20 кв. м, а площадь объекта - не более 18 кв. м и высота - не более 4 м.
Для размещения временных (некапитальных) объектов производственно-складского назначения площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 1 тысячи кв. м, а объекта – не более 300 кв. м и высота – не более 4 м.
Для размещения торговых мест – павильонов площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 500 кв. м, а площадь объекта - не более 150 кв. м и высота – не более 4 м.
Для размещения торговых мест – киосков, палаток, объектов нестационарной торговой сети площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 30 кв. м, а площадь объекта – не более 18 кв. м и высота – не более 4 м.
Для размещения временных (некапитальных) объектов общественного питания площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более 1 тысячи кв. м, а площадь объекта - не более 400 кв.м и высота - не более 4 м.
Для размещения временных (некапитальных) объектов автосервиса площадь предоставляемого земельного участка должна составлять не более500 кв. м, а площадь объекта –не более 150 кв. м и высота – не более 4 м.