ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Все спортивные сооружения и другие объекты, которые будут строиться к Олимпиаде-2014 в Сочи, пройдут предварительное согласование с Росприроднадзором, заявил глава ведомства Владимир Кириллов. «Строители должны заранее ставить в известность Росприроднадзор. После проведения экспертизы они начинают строить – таким образом мы договорились», - сказал он журналистам, передает РИА Новости.
По его словам, он побывал в Сочи и встретился с представителями всех компаний, которые намерены вести строительство на территории Сочинского национального парка. «Нами проведено зонирование национального парка и определены рекреационные зоны, где можно вести строительство. На территории Кавказского биосферного заповедника спортивных сооружений или каких-либо объектов не будет», - сказал В.Кириллов.
Он отметил, что существуют большие сложности, связанные с необходимостью подведения инфраструктуры к олимпийским объектам. «Рельеф местности, особо охраняемая территория - они очень сложные. Только на транспортную инфраструктуру уйдет 319 млрд. рублей», - подчеркнул глава Росприроднадзора.
Он отметил, что ведомство намерено вести постоянный диалог с общественными экологическими организациями, которые уже не раз выражали обеспокоенность из-за строительства олимпийских объектов. «С общественными организациями будем постоянно вести диалог. Надо обязательности слушать их», - говорит В.Кириллов.