ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Вчера заключено соглашение о сотрудничестве между Общероссийской общественной организацией малого и среднего предпринимательства «Опора России» и Ассоциацией строителей России. Соглашение подписали президенты Николай Кошман и Сергей Борисов. Объединение сил организаций нацелено на создание благоприятных условий для работы предпринимателей в строительной сфере, передает пресс-служба АСР.
Основными направлениями сотрудничества являются:
• Разработка предложений по совершенствованию законодательства, нормативной правовой базы в сфере строительства;
• Разработка комплекса мер по совершенствованию механизмов управления строительной отраслью, уделяя особое внимание развитию принципов саморегулирования, в особенности в отношении предприятий малого и среднего бизнеса;
• Координация деятельности, направленной на развитие строительной отрасли в Российской Федерации, улучшение инвестиционного климата, внедрение новых технологий, институтов финансирования строительства и производства строительных материалов;
• Развитие частно-государственного партнерства между государственными органами и предпринимателями, осуществляющими деятельность в строительной сфере.
В рамках сотрудничества Ассоциация строителей России и Опора России будут готовить предложения по совершенствованию законодательства в строительной сфере, разрабатывать государственные программы, создавать и участвовать в работе комиссий и рабочих групп, , организовывать и проводить мероприятия, нацеленные на формирование благоприятных политических, экономических и правовых условий развития предпринимательской деятельности в строительной сфере, обеспечивающих эффективное развитие экономики.