ФАС: Права на государственные и муниципальные объекты ЖКХ должны передаваться через торги
Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) направила главам субъектов РФ и муниципальных образований письма с разъяснением применения ФЗ «О защите конкуренции» при осуществлении сделок с объектами коммунальной инфраструктуры, находящихся в государственной или муниципальной собственности, сообщает пресс-служба ведомства.
По мнению ФАС России, передача прав на указанные объекты хозяйствующим субъектам без проведения торгов приводит к ограничению конкуренции, ущемляет интересы хозяйствующих субъектов, желающих получить права на государственное и муниципальное имущество, и приводит к ущемлению интересов потребителей услуг предприятий коммунального комплекса.
При этом ограничение конкуренции происходит не на рынке коммунальных услуг, которые, как правило, находятся в состоянии естественной монополии - речь идет об ограничении конкуренции за обладание правами на объекты коммунальной инфраструктуры, то есть конкуренции за доступ на соответствующий рынок.
Проведение торгов способствует развитию конкуренции, так как создаются условия для выбора контрагента, предлагающего наилучшие условия. Это обеспечивает равный доступ к государственному и муниципальному имуществу для всех заинтересованных лиц, а также обеспечивает соблюдение интересов собственников имущества.
Вместе с тем, указанные торги органами власти должны также проводиться с соблюдением требований антимонопольного законодательства, в том числе требований статьи 17 закона «О защите конкуренции», устанавливающей антимонопольные требования к торгам.
В целях предупреждения нарушения антимонопольного законодательства при проведении торгов ФАС России были разработаны и направлены в адрес глав субъектов Российской Федерации и муниципальных образований «Методические рекомендации по проведению органами государственной власти и органами местного самоуправления торгов при передаче имущественных прав на объекты коммунальной инфраструктуры».
Рекомендациями, в частности, предусматривается:
- размещение информации в официальных печатных СМИ и на официальных сайтах в сети Интернет, предназначенных для размещения информации о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд;
- закрытый перечень требований к участникам торгов, что делает возможным участие в торгах всех заинтересованных лиц;
- преимущественно количественные критерии оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, а также порядок такой оценки, что делает процедуру определения победителя прозрачной и понятной для всех участников торгов.
Как подчеркнул президент Ассоциации риэлтеров Санкт-Петербурга Вячеслав Семененко на пресс-конференции в офисе ИТАР-ТАСС, все тенденции динамики роста цен на жилую недвижимость в Санкт-Петербурге определяются активностью города как застройщика. Сейчас динамика цен на 70-80% определяется на рынке первичного жилья. Это означает, что насыщение спроса и, следовательно, сокращение ажиотажа на рынке возможно прежде всего за счет нового строительства.
По данным Ассоциации, в течение I квартала 2008 г. рост цен на жилье в Санкт-Петербурге составил в среднем 18%, причем наиболее интенсивным был рост цен на однокомнатные квартиры, где цены росли на 7% в месяц. Максимальное число сделок приходилось на начало февраля, что президент-элект Ассоциации риэлтеров Екатерина Романенко объясняет стремление покупателей срочно реализовать отложенные решения в канун президентских выборов.
Как считает Е.Романенко, в начале года цены на рынке жилья были подстегнуты резким увеличение числа ипотечных сделок в 2007 г. Вливание новых средств на рынок не было обеспечено достаточным ростом предложения, и возникший дисбаланс спроса и предложения подхлестнул цены. Этот фактор становится менее актуальным ввиду ограничений, введенных в 2008 г. на условия заключения ипотечных сделок Санкт-Петербургским ипотечным агентством. Кроме того, как напоминает глава агентства Владислав Назаров, дефицит долговременных кредитных ресурсов на фоне мирового финансового кризиса привел к повышению банковских ипотечных ставок, в результате которого часть клиентов была вынуждена отказаться от сделок.
По мнению руководства Ассоциации риэлторов, рост цен оказывает неоднозначное влияние на рынок жилья: с одной стороны, она стимулирует его рост (по словам Е.Романенко, риэлтеру сейчас нужно лишь «успевать поворачиваться», а с другой – сокращает сегмент доступного жилья.
Тот факт, что в марте рост цен, как на первичном, так и на вторичном рынке практически остался на уровне предыдущего месяца, руководители Ассоциации объясняют инерцией спроса. По их мнению, к середине 2008 г. темп роста цен сократится примерно вдвое, чему будут способствовать как вышеназванные механизмы ограничения спроса, так и увеличение предложения в процессе активного жилищного строительства, в том числе в рамках перехода к квартальной застройке. «Во всяком случае, сегодня мы уже видим свет в конце тоннеля», - заключил В.Семененко.