А.Петров: Ленобласть пока не готова к привлечению заемных средств для дорожных проектов
Законодательная база, регламентирующая порядок привлечения внебюджетных средств на реализацию дорожных проектов в Ленинградской области, будет готова в июне 2008 г. Об этом сегодня на совместном заседании постоянных комиссий по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству, ЖКХ и ТЭК Законодательного собрания Ленинградской области сообщил начальник областного департамента программного и целевого планирования Александр Петров.
Вопрос возник в связи с обоснованием обращения Законодательного собрания Ленобласти с просьбой к федеральным властям о дополнительном финансировании дорожных объектов. «Многие проблемы, предложения по которым представлены департаментом, должны быть прежде решены на региональном уровне», - подчеркнул глава комиссии по ЖКХ и ТЭК Сергей Кузьмин.
Трудности в обосновании увеличения федерального финансирования, по общему мнению депутатов, могут возникнуть в первую очередь связи с недоосвоением регионального бюджетного финансирования в отрасли в 2007 г., притом что областной бюджет, по признанию А.Петрова, из года в год снижает финансирование дорожных работ. По его словам, в ремонте ежегодно нуждается порядка 500-700 км дорог, а в 2006 г. отремонтировано всего 44 км.
Проблемы с недоосвоением средств имеют, в том числе, и объективные причины, связанные с ценовыми параметрами. Строительство крупных федеральных объектов на территории области, а также по соседству, в Санкт-Петербурге, обострили кадровую проблему и усилили дефицит предложения со стороны подрядных организации в Ленобласти. Для решения этой проблемы, по мнению А.Петрова, необходим переход на превентивный отраслевой дефлятор. «Цены на стройматериалы по таким позициям как щебень, бетон, песок, цемент растут быстрее, чем это могло бы быть отражено в законодательной базе. В Санкт-Петербурге дефлятор пересчитывают ежеквартально. В областном бюджете он просто повторяет федеральный дефлятор, который образован на основе некого среднего дефлятора по стране, а ситуация везде разная», - пояснил Петров.
Следует честно признать, что строить доступное и одновременно качественное жилье в России сегодня не представляется возможным, считает генеральный директор ОАО «Концерн «Росстрой» Анатолий Дворецкий. Рост предложения на строительном рынке Санкт-Петербурга, в частности, тормозится потерей времени застройщиков на многочисленные согласования в различных ведомствах, искусственным наращиванием цен на землю и отсутствием налоговых рычагов для снижения цен на стройматериалы. В итоге строительство обходится в 2 раза дороже, чем в Италии или Германии, сказал он на круглом столе «Зависимость стоимости жилья от его качества».
Федеральное и местное законодательство, несмотря на многочисленные просьбы строителей, не способствует дебюрократизации в отрасли. По мнению А.Дворецкого, Закон о долевом строительстве не помогает ни дольщикам, ни застройщикам. «Непонятно, почему получение разрешения на строительство нельзя организовать по принципу «единого окна», если в городском правительстве есть профильный комитет», - говорит он. Новые временные и финансовые издержки в городе возникают в связи с необходимостью подготовки проектов планировки и межевания территорий.
Как считает А.Дворецкий, в рамках приоритетного национального проекта «Доступное жилье» федеральные власти могли бы ввести налоговые льготы на производство стройматериалов и таможенные льготы на их импорт из стран ближнего зарубежья. По расчетам главы концерна, только за счет снижения НДС можно снизить цены на цемент на 70%.
Еще одним препятствием для удешевления строительства в Петербурге являются аукционы по продаже земельных участков, считает А.Дворецкий. Поскольку приобретение кварталов под застройку доступно только крупному бизнесу, конкуренция на рынке сокращается, что также способствует росту цен.
В то же время, снижение качества во многом связано с тем, что руководители 30% петербургских строительных компаний не являются профессиональными строителями, полагает А.Дворецкий. Для повышения качества, по его мнению, необходимо восстановить систему профессионального образования в строительной сфере.
В связи с недостатком квалифицированных кадров и с целью экономии средств А.Дворецкий предлагает создавать лаборатории и испытательные центры при профессиональных строительных объединениях. С этим предложением не согласен заместитель гендиректора ассоциации «Абетон» Юрий Федоров. Опыт деятельности его ассоциации свидетельствует о том, что проверки качества стройматериалов целесообразнее поручать независимым экспертам.