А.Петров: Ленобласть пока не готова к привлечению заемных средств для дорожных проектов
Законодательная база, регламентирующая порядок привлечения внебюджетных средств на реализацию дорожных проектов в Ленинградской области, будет готова в июне 2008 г. Об этом сегодня на совместном заседании постоянных комиссий по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству, ЖКХ и ТЭК Законодательного собрания Ленинградской области сообщил начальник областного департамента программного и целевого планирования Александр Петров.
Вопрос возник в связи с обоснованием обращения Законодательного собрания Ленобласти с просьбой к федеральным властям о дополнительном финансировании дорожных объектов. «Многие проблемы, предложения по которым представлены департаментом, должны быть прежде решены на региональном уровне», - подчеркнул глава комиссии по ЖКХ и ТЭК Сергей Кузьмин.
Трудности в обосновании увеличения федерального финансирования, по общему мнению депутатов, могут возникнуть в первую очередь связи с недоосвоением регионального бюджетного финансирования в отрасли в 2007 г., притом что областной бюджет, по признанию А.Петрова, из года в год снижает финансирование дорожных работ. По его словам, в ремонте ежегодно нуждается порядка 500-700 км дорог, а в 2006 г. отремонтировано всего 44 км.
Проблемы с недоосвоением средств имеют, в том числе, и объективные причины, связанные с ценовыми параметрами. Строительство крупных федеральных объектов на территории области, а также по соседству, в Санкт-Петербурге, обострили кадровую проблему и усилили дефицит предложения со стороны подрядных организации в Ленобласти. Для решения этой проблемы, по мнению А.Петрова, необходим переход на превентивный отраслевой дефлятор. «Цены на стройматериалы по таким позициям как щебень, бетон, песок, цемент растут быстрее, чем это могло бы быть отражено в законодательной базе. В Санкт-Петербурге дефлятор пересчитывают ежеквартально. В областном бюджете он просто повторяет федеральный дефлятор, который образован на основе некого среднего дефлятора по стране, а ситуация везде разная», - пояснил Петров.
Как считает председатель Экспертного совета по собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Бабийчук, вступление в силу Постановления №234 Правительства РФ «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» может обернуться рядом новых конфликтных ситуаций в отношениях собственности как раз в период утверждения Закона о внесении изменений в Закон о генеральном плане Санкт-Петербурга. Выяснение вопросов о том, подлежат ли конкретные территории действию указанного Постановления, то есть уточнение вопроса о том, используются ли они в целях, связанных с реализацией полномочий РФ, может стать предметом серии судебных исков.
По мнению А. Бабийчука, издание этого Постановления мотивировано не только пересмотром статуса собственности значительной части федеральных земель, но и стремлением прекратить практику неофициальных сделок между федеральными чиновниками, руководителями федеральных учреждений на местах и муниципальными властями в обход как Правительства РФ, так и исполнительной власти субъектов Федерации.
Результатом практического внедрения Постановления №234, независимо от мотивации его разработчиков, может стать обострение конфликтов в сфере собственности. Если Законодательное Собрание утвердит Закон о внесении изменений в Закон о Генплане без учета случаев, подпадающих под действие Постановления, депутатский корпус будет вовлечен в серию затяжных конфликтов, предупреждает А.Бабийчук.