А.Петров: Ленобласть пока не готова к привлечению заемных средств для дорожных проектов
Законодательная база, регламентирующая порядок привлечения внебюджетных средств на реализацию дорожных проектов в Ленинградской области, будет готова в июне 2008 г. Об этом сегодня на совместном заседании постоянных комиссий по строительству, транспорту, связи и дорожному хозяйству, ЖКХ и ТЭК Законодательного собрания Ленинградской области сообщил начальник областного департамента программного и целевого планирования Александр Петров.
Вопрос возник в связи с обоснованием обращения Законодательного собрания Ленобласти с просьбой к федеральным властям о дополнительном финансировании дорожных объектов. «Многие проблемы, предложения по которым представлены департаментом, должны быть прежде решены на региональном уровне», - подчеркнул глава комиссии по ЖКХ и ТЭК Сергей Кузьмин.
Трудности в обосновании увеличения федерального финансирования, по общему мнению депутатов, могут возникнуть в первую очередь связи с недоосвоением регионального бюджетного финансирования в отрасли в 2007 г., притом что областной бюджет, по признанию А.Петрова, из года в год снижает финансирование дорожных работ. По его словам, в ремонте ежегодно нуждается порядка 500-700 км дорог, а в 2006 г. отремонтировано всего 44 км.
Проблемы с недоосвоением средств имеют, в том числе, и объективные причины, связанные с ценовыми параметрами. Строительство крупных федеральных объектов на территории области, а также по соседству, в Санкт-Петербурге, обострили кадровую проблему и усилили дефицит предложения со стороны подрядных организации в Ленобласти. Для решения этой проблемы, по мнению А.Петрова, необходим переход на превентивный отраслевой дефлятор. «Цены на стройматериалы по таким позициям как щебень, бетон, песок, цемент растут быстрее, чем это могло бы быть отражено в законодательной базе. В Санкт-Петербурге дефлятор пересчитывают ежеквартально. В областном бюджете он просто повторяет федеральный дефлятор, который образован на основе некого среднего дефлятора по стране, а ситуация везде разная», - пояснил Петров.
На начало 2008 г. по данным компании INFOLine объем выпуска российского рынка цемента значительно превысил показатели 2000-2006 гг. и составил более 60 млн. тонн. По экспертной оценке аналитиков компании «ГлавРосСнаб» (Санкт-Петербург) выпуск томпонажного цемента российскими предприятиями составляет не менее 750 тыс. тонн в год.
Ввиду критического уровня физического и морального износа производственных мощностей российских предприятий, который обуславливает, в частности, наличие 83% заводов, производящих цемент энергозатратным мокрым способом, а также низкими показателями экологической безопасности производства, российские компании не смогли в полной мере покрыть спрос отрасли. Так, по мнению экспертов компании «ГлавРосСнаб», дефицит цемента в 2007 г. оценивается не менее, чем в 10 млн. тонн.
Мощности Южного и Северо-Западного федерального округов загружены более чем на 90%, а остальных округов, в том числе УФО – на 80-85%, что свидетельствует об отсутствии возможностей увеличения выпуска без ввода новых производственных мощностей. При этом, возможности межрегиональных поставок цемента, которые могли бы снизить дефицит цемента в строительный сезон в крупных центрах потребления, остаются ограниченными ввиду нехватки специализированного подвижного состава (хопперов-цементовозов), перегрузки железных дорог на некоторых направлениях, а также высокой стоимости грузоперевозок.
В Уральском федеральном округе помимо дефицита цемента для строительства бетонных ЖБИ, складывается крайне тяжелая ситуация с производством тампонажного цемента. На конец 2007 г. объем выпуска цемента в УФО составлял более 6,5 млн. тонн, и при том, что темпы роста объема потребления тампонажного цемента в 2005-2007 гг. составляют 5,6-12%, в 2008 г. возникнет дефицит материала.
По экспертной оценке специалистов «ГлавРосСнаб» уровень дефицита в Ханты-мансийском автономном округе и Тюменской области в 2008 г. может достигнуть 70 тысяч тонн. «ГлавРосСнаб» намерен покрыть образовавшийся дефицит в Западной Сибири и Ханты-Мансийском автономном округе, поставив не менее 60 тысяч тонн томпонажного цемента в течение 2008 г. Для реализации этой задачи компания оптимизировала работу с железнодорожными транспортными организациями, а также разместила заказы на трех заводах по производству промышленных смесей, два из которых расположены в Северо-западном, один в – Уральском федеральном округе.
Наличие дефицита в УФО обусловлено рядом факторов: дефицитом портландцемента, увеличением объема эксплуатационного и разведочного бурения в России, отказом рядов заводов от производства тампонажного цемента. В виду того, что экономика Уральского федерального округа ориентирована на нефтедобывающие предприятия, стабилизация уровня спроса и возможности покрыть его, крайне важна для дальнейшего развития не только УФО, но нефтедобывающей отрасли в целом.