Постановление Правительства РФ №234 может затруднить реализацию закона об изменениях в Генплан
Как считает председатель Экспертного совета по собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга Александр Бабийчук, вступление в силу Постановления №234 Правительства РФ «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности» может обернуться рядом новых конфликтных ситуаций в отношениях собственности как раз в период утверждения Закона о внесении изменений в Закон о генеральном плане Санкт-Петербурга. Выяснение вопросов о том, подлежат ли конкретные территории действию указанного Постановления, то есть уточнение вопроса о том, используются ли они в целях, связанных с реализацией полномочий РФ, может стать предметом серии судебных исков.
По мнению А. Бабийчука, издание этого Постановления мотивировано не только пересмотром статуса собственности значительной части федеральных земель, но и стремлением прекратить практику неофициальных сделок между федеральными чиновниками, руководителями федеральных учреждений на местах и муниципальными властями в обход как Правительства РФ, так и исполнительной власти субъектов Федерации.
Результатом практического внедрения Постановления №234, независимо от мотивации его разработчиков, может стать обострение конфликтов в сфере собственности. Если Законодательное Собрание утвердит Закон о внесении изменений в Закон о Генплане без учета случаев, подпадающих под действие Постановления, депутатский корпус будет вовлечен в серию затяжных конфликтов, предупреждает А.Бабийчук.
Обеспечить доступность жилья для широких масс населения возможно только при масштабном строительстве и в условиях частного и государственного партнерства, считает Андрей Чибис, начальник управления развития рынка доступного жилья Федерального агентства по строительству и ЖКХ. В России сейчас складывается новый уникальный рынок комплексного освоения территорий (КОТ), и, по мнению экспертов, в ближайшее время он будет на подъеме, сообщает ИА Интерфакс.
Рабочая группа для координации реализации экспериментальных инвестиционных проектов КОТ в рамках приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» уже создана. Кроме того, подготовлены и утверждены губернаторами планы мероприятий, разработанные с учетом мнения девелоперов, рассказал А.Чибис на конференции компании infor-media Russia «Масштабное строительство: инвестиции и девелопмент».
По его словам, задача проекта КОТ обеспечить доступность жилья для широких слов населения, удовлетворить его платежеспособный спрос. На сегодняшний день решено, что пока дополнительных отборов производиться не будет, но ограничений в получении мер поддержки для новых проектов нет, добавил он.
Как отмечает Рейн Йансма, учредитель компании Zwarts&Jansma architects (Нидерланды), «во всем мире отмечается тенденция от перехода к строительству отдельных зданий к комплексному освоению территорий. Смешанное использование связано с вовлечением разных функций, а в итоге приводит к улучшению жизни. При комплексном освоении территорий невозможно продвигаться вперед без тесного взаимодействия всех участников этого процесса. Только в этом случае можно рассчитывать на успех».
На сегодняшний день отобрано 22 проекта КОТ, которые будут реализованы на территории 17 субъектов РФ. В результате до 2025 г. будет застроено в общей сложности 19 тыс. га, а общая площадь жилой застройки составит 60 млн. кв. мв. Предполагаемый объем затрат на реализацию отобранных проектов в ценах 2007 г. составляет 1,83 трлн. рублей. В том числе: на жилищное строительство 1,23 трлн. рублей (или 67% от общего объема инвестиций), на социальную инфраструктуру – 201,5 млрд. рублей (11%), на инженерную инфраструктуру – 256,4 млрд. рублей (14%), на транспортную инфраструктуру – 146,5 млрд. рублей (8%).
Как отмечают в Росстрое, в настоящее время лучшими признаны строящиеся 7 КОТов: город-спутник Кемерово «Лесная поляна», «Новый город» в Республике Чувашия, «Прибрежный XVIII» в Республике Татарстан, жилая застройка в микрорайоне 5 района «Терновка» в Пензенской области, «Академический» под Екатеринбургом, жилой район «Волгарь» в Куйбышевском районе Самары, «Славянка» в Санкт-Петербурге, застройка Северного жилого района Благовещенска.
По прогнозам Росстроя, до 2010 г. планируется построить 6 млн. кв. м доступного жилья.