Губернатору предлагают разобраться с собственностью Института растениеводства
Сегодня Комиссия по промышленности, экономике и собственности Законодательного собрания Санкт-Петербурга (КПЭС) рассмотрела обращение сопредседателя Обкома профсоюзов работников агропромышленного комплекса Юзефа Ковальчука, предметом которого является территория участок площадью 60 га, находящаяся в настоящее время в управлении Всероссийского НИИ растениеводства (ВНИИР) имени академика Николая Вавилова.
Территория является частью земель, предоставленной ВНИИР для селекции сельскохозяйственных культур – так называемого Северного поля в Пушкинском районе общей площадью 95 га. В соответствии с поправкой №515 к Закону «О внесении изменений в Закон о Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия», участок был переведен из зоны С (сельскохозяйственное использование) в зону 2-ЖД (среднеэтажная жилая застройка).
Рассматриваемый участок Северного поля с 1996 г., в соответствие с распоряжением тогдашнего директора ВНИИР Виктора Драгавцева, используется сотрудниками института как коллективное садоводство. Однако, по словам ученых, подтверждаемых представителями обкома аграрных профсоюзов, фактически на каждом из участков, осваиваемых сотрудниками института, помимо ведения личного подсобного хозяйства также осуществляется научная деятельность по выращиванию многолетних культур. По словам Ю.Ковальчука, утрата этой территории институтом повлечет за собой гибель уникальной коллекции ВНИИР, составляющей генетический фонд культур сельскохозяйственного назначения.
Как пояснил сам В.Драгавцев, он был ранее вынужден создать для сотрудников условия для ведения личного подсобного хозяйства в связи с низкой оплатой их труда с начала 1990-х гг. Бывший директор подтверждает, что садоводство использовалось для научной деятельности, и сопоставляет ценность коллекции, включающей растения, культивируемые на участках садоводства, с ценностью художественной коллекции Эрмитажа.
По словам представителей садоводческого кооператива, нынешний руководитель института Николай Дзюбенко (также приглашенный на заседание КПЭС, но не явившийся на заседание), согласился с предложением администрации Пушкинского района о переводе рассматриваемого участка земли в муниципальную собственность для последующего выставления на торги. При этом утверждается, что эта инициатива согласована на уровне федеральных ведомств.
Руководство обкома профсоюзов АПК, подчеркивая значение коллекции ВНИИР для продовольственной безопасности России, поддерживает позицию бывшего директора и части сотрудников ВНИИР, которые требуют отмены поправки №515 к закону об изменениях в Генплан Санкт-Петербурга.
На заседании КПЭС депутаты Вадим Войтановский и Владимир Гольман напомнили авторам обращения о том, что после 27 марта графические поправки к закону об изменениях к Генплану, предполагающие внесение корректив в зонирование территорий, Законодательным собранием рассматриваться не могут. Более того, даже если подобная инициатива будет внесена губернатором, ее рассмотрение не сможет осуществиться до представления проекта Закона на второе чтение ЗакС.
Однако председатель Экспертного совета по вопросам собственности ЗакС Александр Бабийчук обратил внимание КПЭС на то обстоятельство, что 4 апреля вступило в силу Постановление №234 Правительства РФ «Об обеспечении жилищного и иного строительства на земельных участках, находящихся в федеральной собственности». Пунктом 1а данного Постановления вводится запрет на согласование федеральными агентствами сделок по распоряжению участками земли, переданной РАН или отраслевым министерствам, которые находятся в федеральной собственности, но не используются для реализации полномочий РФ. По мнению А.Бабийчука, рассматриваемая территория подпадает под действие данного Постановления именно по той причине, что использование части Северного поля ВНИИР под личное подсобное хозяйство было признано – федеральными же ведомствами – не соответствующей критериям реализации полномочий РФ.
Действительно, как следует из текста документа, запрет на согласование федеральными агентствами вводится для территорий, расположенных в границах или на расстоянии не более 30 км от границ городов с населением свыше 1 млн. человек. Согласно абзацу 12 п. 4а и п. 4г Постановления, его действие не распространяется на случаи, когда использование подобных участков федеральной земли регулируется специальными постановлениями Правительства РФ, а также на случаи, когда на подобных участках находятся здания и сооружения, находящиеся в собственности физических лиц. Использование территории ВНИИР не регулируется специальными постановлениями правительства, а участки «полунаучного» садоводства не являются собственностью его членов.
То же Постановление рекомендует органам исполнительной власти субъектов РФ подготовить предложения по использованию подобных территорий. Таким образом, по мнению А.Бабийчука, вопрос об использовании территории садоводства ВНИИР, равно как и иных подобных «спорных» территорий (кроме земель Минобороны и еще нескольких особо оговоренных категорий) фактически делегирован органам власти субъектов Федерации. Одновременно Постановление поручает Минрегионразвития и Минэкономразвития в 2-месячный срок разработать нормативные правовые акты для изменений в законодательство, с целью установления запрета на использование земельных участков, находящихся в федеральной собственности, для целей, не связанных с реализацией полномочий РФ.
Согласившись с аргументами главы Экспертного совета по собственности, КПЭС ЗакСа приняла решение направить губернатору города письмо с ходатайством об отзыве поправки №515 в связи с выходом в свет Постановления №234 Правительства РФ, а также назначить экспертизу по этому объекту.
Определены подрядчики работ еще на 15 участках региональных автодорог, подлежащих ремонту в 2008 г. Как сообщила заместитель начальника отдела конкурсов, контрактов и проектно-сметной документации Государственного комитета Псковской области по дорожному хозяйству Олеся Повжик, в конкурсе по размещению государственного заказа на ремонт автомобильных дорог принимало участие 8 дорожных предприятий области: ЗАО «Порховмелиорация» (Порхов); ГП ПО «ДЭУ-3» (Великие Луки); ФГУ ДЭП №276 (Великолукский р-н, пос. Дорожный); ООО «ДСПМК Островская» (Остров); ЗАО «Бежаницкая ПМК» (Бежаницы); ГП ПО «ДЭУ-2» (Бежаницы); ГП ПО «ДЭУ-1» (Псков); ГП ПО «Дорпрогресс» (Псков), сообщает пресс-служба правительства региона.
По итогам рассмотрения конкурсных предложений ремонт участка автодороги Псков – Гдов – Сланцы с 12,2 по 15,5 км в Псковском районе будет осуществлять ГП ПО «Дорпрогресс». Цена контракта составила 11,7 млн. рублей. Участок автодороги Порхов – Успенье с 15,6 по 17,3 км в Порховском районе отремонтирует ЗАО «Порховмелиорация», цена контракта 2,7 млн. рублей. Ремонт участка автодороги Остров – Новоржев с нулевого по 4 км в Островском районе осуществит ООО «ДСПМК Островская». Цена контракта – 10,3 млн. рублей. Участки автодороги Красногородск – Велье с 15,6 по 17,9 км в Красногородском районе и с 18,8 по 22,6 км в Пушкиногорском районе отремонтирует ЗАО «Бежаницкая ПМК»; цена контракта 7,5 млн. рублей.
Ремонтные работы на участке автодороги Порхов – Успенье с 40,3 по 41,7 км в Дедовичском районе выполнит ГП ПО «ДЭУ-2». Цена контракта 2,3 млн. рублей. Это же предприятие отремонтирует подъезд к п. Красный Луч с нулевого по 2,2 км в Бежаницком районе (цена контракта – 3,4 млн. рублей), участки дорог Гавры - Красногородск с 21,4 по 22,8 км в Красногородском районе (цена контракта – 1,5 млн.), Новгородка – Пушкинские Горы – Локня с 3 по 5 км в Пушкиногорском районе (цена контракта – 4,1 млн. рублей), этой же трассы с 26,5 по 27,5 км (цена контракта – 1,6 млн.), с 37 по 38 км в Новоржевском районе (цена контракта – 1,8 млн. рублей) и Красные Горки – Бакач с нулевого по 1 км в Дедовичском районе (цена контракта – 2,9 млн. рублей).
Ремонт участка дороги Шимск – Старая Русса – Локня – Великие Луки с 206,4 по 211,4 км в Локнянском районе выполнит «ДЭУ-3» (цена контракта 11,6 млн. рублей). Также это дорожное предприятие отремонтирует участки автодорог Великие Луки – Новосокольники с 8,7 по 13,3 км в Новосокольническом районе (цена контракта – 14,4 млн. рублей), Сиверст – Поречье с 14,4 по 17,4 км в Великолукском районе (цена контракта – 3,5 млн. рублей), Ольша – Велиж – Усвяты – Невель с 170,9 по 172,7 км в Невельском районе (цена контракта – 3,4 млн. рублей).
Олеся Повжик отметила, что это были заключительные торги по определению подрядчиков ремонтных работ на автодорогах области и, таким образом, на сегодня определены все дорожные предприятия, которые выполнят работы на 32 участках дорог, вошедших в план ремонта на 2008 г. Кроме того, по словам замначальника отдела конкурсов, в конце апреля – мае 2008 г. будут проведены аукционы на определение подрядчиков для проведения капитального ремонта ряда объектов дорожной сети региона.
Напомним, что на 2008 г. в Псковской области будет отремонтировано около 140 км дорог, отобранных по новой бальной системе оценки качества дорог. Это свыше 30 объектов в районах области. Для того, чтобы определить какие участки дорожной сети первоочередно требуют ремонта, по инициативе губернатора области Михаила Кузнецова Государственным комитетом по дорожному хозяйству была разработана новая система оценки качества состояния дорог. Это балльная система, по которой каждый километр дорожной сети оценивается в баллах по 10 критериям, таким как колейность асфальтобетонного покрытия, ямочность, состояние искусственных сооружений, водоотвод вдоль земельного полотна дороги, прочность дорожного покрытия, концентрация ДТП, интенсивность транспортного потока и другие. По каждому параметру в зависимости от состояния дорожного полотна начисляется от 10 до 40 баллов, которые затем суммируются. В результате участки, набравшие большее количество баллов (более 160) становятся потенциальными объектами для ремонта.